作為全球最具經濟活力與增長潛力的兩大經濟體，中國與東盟加快海洋經濟互聯互通，無論是對雙方的經濟可持續發展，還是對促進形成“以合作引領治理”的區域海洋合作新格局都將產生重大影響。2024年3月，中國（海南）改革發展研究院與東盟相關智庫合作發起《推進中國—東盟藍色經濟一體化倡議》。從現實看，加快中國—東盟海洋經濟互聯互通進程，推動區域海洋資源要素的高效配置，將釋放區域藍色經濟增長的巨大潛力，助推形成中國與東盟藍色經濟一體化新格局。

　　海洋經濟互聯互通需要著力解決“需求大、進展慢”的突出矛盾。中國與東盟經貿合作的不斷深化，對區域海洋經濟互聯互通提出了重要需求。當前，中國和東盟雙邊貿易中65%通過海運實現。特別是海洋經濟已成為中國與東盟實現可持續發展的重要內容。在這個背景下，需要以互聯互通實現中國與東盟海洋經濟優勢互補，合力打造經濟增長的“藍色引擎”。但是，中國—東盟海洋經濟合作面臨著互聯互通水平較低的掣肘。例如，2023年全球前20大港口中東盟僅有2個。特別是受制于港口開放度低、合作機制缺失等，中國與東盟在海關及邊境管理、物流服務質量、貨運時效等方面不適應日益增長的經貿合作需求。

　　應當看到，中國—東盟有條件實現區域海洋經濟互聯互通的重要突破。一方面，中國與東盟海洋經濟互補性逐步增強。例如，中國在海洋漁業、基礎設施建設、可再生能源開發等方面具有技術優勢，東盟大部分國家則具有資源優勢與成本優勢。另一方面，中國和東盟發展藍色經濟的海洋環境相似，共同面臨氣候變化復雜、海洋環境污染等一系列挑戰。此外，RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）實現了區域內包括藍色經濟在內的眾多經貿規則和標準統一。促進區域海洋經濟互聯互通，打通中國—東盟海洋產業合作渠道，共同致力于釋放海洋經濟潛能，有利于海洋資源的可持續利用。

? ? ? ?推進海洋經濟互聯互通需要務實舉措。比如，以港口為重點推進中國—東盟海洋基礎設施互聯互通，實現“硬聯通”；以郵輪旅游為重點推進中國—東盟海洋產業互聯互通進程，實現“產聯通”；以可再生能源為重點實現中國—東盟能源開發互聯互通，實現“能源聯通”；以規則、標準對接為重點推進中國—東盟藍色經濟一體化進程，實現“軟聯通”。

　　要以海洋經濟互聯互通促進形成“以合作引領治理”的新格局。第一，適應東盟國家藍色經濟發展的實際需求，本著先易后難、循序漸進，采用包括“早期收獲”計劃、框架協議、雙邊投資協定等多種合作形式，積極推動中國與東盟國家間的雙邊、次區域合作進程，逐步擴大區域海洋經濟合作與海上共同利益，以此增進合作共識，并排除域外因素干擾，形成共商共建共享的區域海洋治理新格局。第二，充分發揮以東盟為主體的RCEP的作用，形成以合作為基礎的區域海洋治理新局面。第三，中國自主推進海洋經濟領域向東盟的單邊開放，助力形成區域海洋經濟合作新格局。

　　要把海南自由貿易港打造成中國—東盟海洋經濟互聯互通的重要樞紐。海南處于超大規模國內市場和東南亞市場的“8字形”戰略交匯點上，無論是從區位、產業、合作基礎還是從政策與制度優勢看，海南都有條件打造中國—東盟區域海洋經濟互聯互通的重要樞紐。例如，依托海南自由貿易港零關稅、加工增值貨物內銷等政策，鼓勵支持東盟企業圍繞海產品加工等在海南投資設廠；依托洋浦港的優惠政策，通過共建港口聯盟、共同制定豁免查驗商品目錄、共同實施“認可經營商計劃”等方式加強與東盟國家港口的對接，打造連接兩個市場的航運樞紐港。當前，針對中國—東盟海洋物流成本相對較高的特點，可在洋浦設立面向東盟的“離岸倉”，推進統倉統配模式；可設立中國—東盟海洋博覽會，把海南自由貿易港打造成為中國—東盟貿易、文化等領域交流合作的重要平臺等。

　　（作者遲福林為中國〈海南〉改革發展研究院院長）