各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西大力發展向海經濟建設海洋強區三年行動計劃（2023—2025?年）》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

?

?

2023?年?4?月?15?日

?

?

（此件公開發布）

?

?

廣西大力發展向海經濟建設海洋強區

三年行動計劃（2023—2025年）

?

為全面貫徹落實黨的二十大報告關于“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”戰略部署，深入落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》精神，促進廣西向海經濟高質量發展，加快推動海洋強區建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神特別是關于發展向海經濟的重要指示精神，按照自治區第十二次黨代會關于“向海而興，向海圖強”決策部署，堅持陸海統籌，釋放“海”的潛力，激發“江”的活力，做足“邊”的文章，拓展藍色空間，壯大向海產業，暢通向海通道，加強海洋科技創新，深化向海開放合作，保護海洋生態環境，加快建設海洋強區，奮力開創新時代壯美廣西建設新局面。

（二）發展目標。

????通過持續深入實施向海產業壯大、向海通道建設、海洋科技創新、向海開放合作、海企入桂招商、美麗海灣建設等六大行動做大南寧、北海、欽州、防城港等4市向海經濟核心區，聯動貴港、玉林、崇左等3市拓展區和柳州、桂林、梧州、百色、賀州、河池、來賓等7市輻射區，強化沿海經濟帶、西部陸海新通道經濟帶、邊海聯動經濟帶、桂東向海經濟帶、平陸運河經濟帶等“五帶”支撐，積極推進向海經濟北部灣先行區建設，構建以陸帶海、以海促陸的陸海協同一體發展新格局。

????到2025年，向海經濟空間布局更趨合理，現代向海產業體系加快形成，向海通道網絡更加健全，海洋科技創新能力不斷增強，向海開放合作深化拓展，海洋生態環境持續優化，向海發展意識顯著增強，向海經濟綜合實力穩步提升。力爭全區向海經濟生產總值達到7000億元，占全區地區生產總值（GDP）比重達到25%。

二、重點行動

（一）向海產業壯大行動。

以港口和產業園區為載體，以精品化、鏈條化、集群化為目標，培育延伸向海產業鏈，加強沿海地區與內陸腹地產業聯動，加快建設向海產業集聚區，構建現代向海產業體系。

????1．開展海洋資源調查。加快推進海洋生物、礦產、油氣、可再生能源等自然資源以及海域、海島、海岸帶等空間資源的調查與勘探，逐步摸清海洋資源“家底”。開展中華白海豚、布氏鯨等重點生物種群生態狀況及遺傳資源調查。推動開展北海、欽州市海洋礦產資源綜合調查。到2025年，建立海洋生物種質資源庫，形成廣西海洋漁業資源開發指導目錄，完成北海市海洋礦產資源綜合調查評價；集成現有的自然資源調查數據成果，形成海洋資源調查監測“一張圖”。（牽頭單位：自治區自然資源廳、海洋局、地礦局；配合單位：自治區生態環境廳、農業農村廳、林業局，北海、欽州、防城港市人民政府）

????2．壯大綠色臨港產業集群。開展關鍵產業鏈補鏈強鏈專項行動，積極打造“千億級”高端金屬新材料、化工新材料、電子信息、高端造紙、輕工食品、新能源和先進裝備制造等產業集群。重點推進國家綜合能源安全保障區建設和南寧六景工業園、欽州石化產業園、防城港鋼鐵基地、惠科電子北海產業新城等產業集群項目建設。到2025年，形成3000億元化工新材料產業集群，力爭成為國家級現代石化產業基地；形成5000億元金屬新材料產業集群，成為全國重要的高端金屬新材料產業基地。（牽頭單位：自治區北部灣辦、發展改革委、工業和信息化廳；配合單位：自治區自然資源廳，有關市人民政府）

????3．壯大向海新興產業。

????生物醫藥產業。充分發揮海洋資源優勢和高校院所科技支撐作用，加強產學研聯合，加快以海洋動物、植物和微生物為原料的研究及開發用，建立完善符合國際規范的海洋藥物創新體系和功能完備的海洋藥物研發技術平臺。培育延伸海洋藥物與生物制品產業鏈，積極開發以海洋生物為原料的抗癌藥、創新藥、保健品及檢測試劑等。著力開發療效顯著的海洋生物醫藥和中藥新劑型產品支持引進一批具有自主知識產權的海洋生物制藥及生物制品領軍企業，加快海洋藥物規模化、產業化發展。支持防城港國際醫學開放試驗區建設，高標準建設國際中小企業醫學孵化中心和國際醫學創新賦能中心。到2025年，力爭全區海洋藥物和生物制品業增加值達到10億元，打造區域競爭力較強的海洋藥物與生物制品產業集聚區。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳；配合單位：自治區藥監局、中醫藥局、市場監管局、衛生健康委、海洋局，有關市人民政府）

????信息產業。立足廣西北部灣經濟區，建設數字海洋特色產業園，實施“數字海洋”創新工程，提升海洋數字經濟創新能力，推動傳統海洋產業數字化、智能化升級。培育發展海洋大數據產業，建設廣西海洋大數據中心，制定全區海洋大數據標準規范，研究建立海洋大數據共享機制。引育海洋信息服務領軍企業，打造海洋信息產業及設備制造基地。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳、大數據發展局、海洋局；配合單位：自治區科技廳、北部灣辦，有關市人民政府）

????新裝備、新材料、新能源產業。打造北部灣高技術船舶與海洋工程裝備制造基地，依托中船欽州大型現代化修造船基地等項目，加快研發生產高技術船舶，發展海洋工程裝備，全力推動廣西百億級海上風電裝備制造基地建設，形成造船、海洋工程裝備和配套設備協調發展的產業格局。做大做強新材料產業，加快推進南寧潮力集團鋁基新材料產業鏈、中偉新材料南部（欽州）產業基地、玉林70萬噸鋰電新能源材料一體化產業基地、北海亞王儲能材料制造基地等項目建設。建設沿海清潔能源基地，加強核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發電等保供能力較強的清潔電源布局。科學合理配置各類電源和儲能設施，推動化石能源與新能源優化組合示范利用。重點推進防城港紅沙核電二期建成投產，推動建設防城港紅沙核電三期和白龍核電一期項目。到2025年，形成110億元北部灣海洋裝備產業基地。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委；配合單位：自治區北部灣辦、農業農村廳、科技廳、海洋局，有關市人民政府）

????海上風電產業。打造風電裝備核心產業基地，發展壯大海上風電產業鏈，引進建設一批大型風電整機制造和葉片、發電機、齒輪箱、控制系統、海底電纜等關鍵零部件生產企業，支持龍頭企業加快打造風電產業園，重點建設北部灣國際海上風電產業園。優先開發北部灣近海風電資源，加快欽州、防城港海上風電示范項目建設。推動深遠海海上風電項目示范化開發及“海上風電＋”多功能多產業融合發展。支持南寧等地高新技術企業集聚區建設風電大數據中心和風電咨詢設計研究平臺，重點發展大數據、咨詢、技術研發等風電服務產業。到2025年，力爭海上風電裝機核準開工750萬千瓦、投產300萬千瓦。（牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳；配合單位：自治區自然資源廳、海洋局、北部灣辦，廣西海事局，有關市人民政府）

????海水綜合利用產業。鼓勵沿海臨港工業區以及沿海電力、工、鋼鐵等重點行業企業，以海水作為工業冷卻水，普及推廣海水循環冷卻技術應用，提高海水資源利用效率。結合海島及濱海旅游區開發建設需求，推動海島海水淡化工程落地。“十四五”期間，全區海水綜合利用產業增加值年均增速達到10%左右。（牽頭單位：自治區發展改革委、海洋局；配合單位：自治區水利廳，北海、欽州、防城港市人民政府）

4．升級發展向海傳統產業。

海洋漁業。建設現代漁港經濟區，實施漁港升級改造工程，逐步完善漁港服務配套設施功能，推動形成以中心漁港、一級漁港為核心的漁港經濟區，重點打造防城港、北海、南澫、欽州等4個漁港經濟區。樹立大食物觀，積極推進藍色糧倉和海洋牧場工程。加快構建現代海洋水產種業體系。積極拓展深遠海養殖空間，重點發展新型貝類浮筏養殖和重力式深水網箱養殖，加快發展陸基設施化養殖。鼓勵發展遠洋捕撈，大力發展海產品精深加工，振興南珠產業，建立海產品精深加工集聚區，推進現代冷鏈物流體系建設，打造區域性水產品交易市場。到2025年，創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區6個、國家級沿海漁港經濟區3個，海洋漁業經濟總產值達到1000億元。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區海洋局，北海、欽州、防城港市人民政府）

????文旅產業。加快建設北部灣國際濱海度假勝地，推動北海、防城港、欽州旅游一體化聯動發展。持續打造北部灣休閑度假游、海上絲路郵輪游、中越邊關跨國風情游、濱海濕地和自然保護地生態游等特色精品旅游線路，全面打造北部灣邊海風景道。加快建設一批海洋主題酒店和山水主題酒店，打造潿洲島旅游民宿標桿示范地。大力開展美食文化活動，做優欽州蠔情節、北部灣開海節等節慶美食品牌，打造具有北部灣特色的海絲文化創意產品。積極扶持郵輪游艇旅游產業，加快建設北部灣國際郵輪母港，提檔升級防城港江山半島旅游度假區、欽州三娘灣景區，推動北海銀灘創建國家級旅游度假區。推動“桂林山水”與“浪漫北部灣”大品牌深度融合。大力發展海洋運動產業。推動游艇帆船公共碼頭、沙灘體育設施等基礎設施建設，重點開發帆船、潛水、海釣等濱海體育運動項目。積極舉辦帆船、沙灘排球等海洋體育賽事，打造北部灣海洋運動品牌。到2025年，全區至少創建2個國家級濱海旅游度假區、5個自治區級濱海旅游度假區、5個國家AAAA級濱海旅游景區，力爭北海文化產業園成為國家文化產業示范園區創建單位。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、體育局；配合單位：自治區交通運輸廳、海洋局，有關市人民政府）

????交通運輸產業。加快鐵海聯運發展，拓展區外鐵海聯運范圍，穩步增加鐵海聯運開行規模，推動西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實現貨源共享。加密北部灣港至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運班列，促進通道與區內物流產業集聚區聯動發展。強化海陸運輸資源整合，拓展海洋交通運輸網絡。加密和擴大重慶、四川等西部地區至北部灣港鐵海聯運班列開行頻次和開行范圍。持續加密北部灣港至東盟國家的航線頻次，開辟北部灣港至歐美等地區新的遠洋航線，保障西部陸海新通道與中歐、中亞等國際班列對接。到2025年，全區鐵海聯運集裝箱運輸量突破50萬標箱。（牽頭單位：自治區發展改革委、北部灣辦、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務集團，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：各市人民政府）

5．培育發展高端服務業。推動船舶代理、貨運代理等傳統航運服務業轉型升級，建立船舶代理等水路運輸輔助企業“互聯網＋信用監管”模式，積極推進船舶代理、客貨運代理、無船承運業務備案全程網上辦理。推動海洋金融服務業發展，充分發揮水運港口發展基金作用，引導社會資本投資港口基礎建設項目及臨港產業項目，探索海洋供應鏈金融模式，服務海洋產業發展。發揮政策支持優勢，用好陸路啟運港退稅等政策，打造西部陸海新通道班列運輸品牌。拓展物流商貿功能，提高鐵海聯運服務水平，加快推進全程“一口價”、“一單制”服務。加快建設北部灣國際門戶港航運服務中心，大力發展航運交易、金融保險等航運服務業。（牽頭單位：自治區發展改革委、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務集團，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：自治區商務廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，有關市人民政府）

????6．推動陸海產業鏈聯動發展。優化陸海資源配置和產業鏈、供應鏈布局，深化面向東盟的開放合作，積極融入粵港澳大灣區建設，主動對接長江經濟帶發展，加強與海南自由貿易港、成渝地區雙城經濟圈等區域產業合作，推動沿海產業和內陸腹地產業聯動發展。加快構建西部陸海新通道（廣西）產業帶、西江沿線產業帶、北欽防臨港工業集聚區、桂東南工業東融先導區等“兩帶兩區”陸海產業鏈聯動發展新格局。建設平陸運河經濟帶，促進“陸海”、“江海”聯動發展。謀劃沿邊臨港產業園區建設，以北海、欽州、防城港市為重點，打造北欽防臨港工業集聚區，重點發展電子信息、化工、高端金屬新材料、食品加工、先進裝備制造等產業。以南寧、柳州、桂林市為重點，發展汽車及新能源汽車、機械、新材料、電子信息、生物醫藥等產業。以百色、河池、崇左、來賓、貴港、梧州市為重點，依托內河航運優勢，強化西江沿線產業帶建設，重點發展高端金屬新材料、特色食品、紡織服裝、新型建材等產業。以梧州、玉林、賀州市為重點，打造桂東南工業東融先導區，重點發展電子信息、紡織服裝、新材料、再生資源、綠色環保等產業。到2025年，全區共建設14個向海經濟發展示范園區。（牽頭單位：各市人民政府，自治區工業和信息化廳、發展改革委、海洋局；配合單位：自治區商務廳）

（二）向海通道建設行動。

高水平共建西部陸海新通道，全力打造北部灣國際門戶港，建設和完善“海陸空鐵水”現代綜合立體交通網絡，構建外聯內暢、通江達海、高效便捷的大交通格局。

????7．建設北部灣國際門戶港。加強智慧港口建設，著重建設港航大數據資源池和對外“一站式”服務平臺。支持港口擴大進口貨物“船邊直提”模式應用，保障大宗商品進口便捷通關。重點建設欽州國際集裝箱干線港、防城港國際大宗商品集散樞紐、北海鐵山港綜合航運港和國際郵輪碼頭。有序推進專業化、大型化碼頭設施建設，重點推進欽州港集裝箱碼頭、防城港大型散貨碼頭和北海液化天然氣（LNG）碼頭等項目建設，著力補齊廣西北部灣港港口設施短板。積極推進廣西北部灣港港口深水航道等公共基礎設施建設，重點推進欽州港20萬噸級航道、北海鐵山港20萬噸級航道、防城港30萬噸級航道等航道建設，推動配套錨地建設。到2025年，廣西北部灣港港口貨物吞吐量達到5億噸，其中集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。（牽頭單位：自治區北部灣辦、交通運輸廳，南寧海關；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、水利廳、商務廳、海洋局，各市人民政府）

8．建設陸海聯動通道。東線方向，規劃建設南寧經桂林至衡陽新高鐵，推進合浦至湛江高鐵、梧州經玉林至欽州公路（玉林至浦北段）建設。中線方向，建成貴陽至南寧高鐵，加快推進南寧經欽州至防城港鐵路增建二線、黔桂鐵路增建二線工程，以及貴陽經南寧至北海、南寧經上思至防城港、鹿寨至欽州港等高速公路建設。西線方向，加快推進黃桶至百色鐵路工程，加快推進G80廣昆高速公路百色至南寧段擴容項目，建設鐵山港至憑祥公路（東興至憑祥段）。完善“最后一公里”，鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區鐵路裝卸場站及配套設施建設，建成沙河至鐵山港東岸鐵路支線。到2025年，重點實施17個向海陸路通道基礎設施重大項目，項目總投資約2100億元。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、林業局，中國鐵路南寧局集團有限公司，各市人民政府）

9．建設江海聯通通道。加快建設“通江達海、干線成網、省際互聯”的高等級內河航道網。高標準高質量建設平陸運河。加快南寧港建設發展。完善西江航道網絡布局，以西江航運干線建設為重點，完善“一干三通道”高等級航道網絡，形成上游通、中游暢、下游優的內河水運網。重點推進西江航運干線航道全線通航能力達到3000噸級，開展湘桂運河前期研究工作。加快航道過船設施建設，建設大能力、高效率船閘系統。規劃建設水運支持保障系統及相關服務設施，提升西江航運通過能力，優化西江流域船閘聯合調度，推動長洲水利樞紐五線船閘、大藤峽水利樞紐二線三線船閘、百色水利樞紐通航設施等工程建設，突破礙航、斷航瓶頸。推進環北部灣廣西水資源配置工程建設。到2025年，全區新建成3000噸級航道518公里，右江總體可通航1000噸級船舶。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發展改革委；配合單位：自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、北部灣辦，各市人民政府）

10．推進空港出海通道建設。加快實施南寧吳圩機場改擴建工程（第二跑道），開工建設南寧吳圩機場T3航站區及配套設施建設工程，推進桂林機場T1航站樓改擴建前期工作。完善機場布局，開展防城港、賀州、桂平機場建設前期工作。優化完善航線網絡，推進國內國際、客運貨運、干線支線、運輸通用航空協調發展。到2025年，力爭全區機場旅客吞吐量達到3000萬人次，貨運吞吐量達到30萬噸，初步建成南寧面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐。（牽頭單位：自治區發展改革委、交通運輸廳，廣西機場管理集團；配合單位：自治區財政廳，南寧海關，各市人民政府）

（三）海洋科技創新行動。

實施科教興海戰略，打造強大海洋科技核心。面向向海經濟主戰場，提升涉海科研教育機構創新能力，加強人才隊伍建設，打造海洋科技創新平臺和人才高地，進一步增強廣西海洋科技自主創新能力。

11．支持涉海科研教育機構建設。優化區內海洋科研力量配置，加大對建設自然資源部第四海洋研究所、廣西科學院、北部灣大學、廣西海洋研究院、廣西水產科學研究院等涉海科研院校的支持力度。推動建設集基礎研究、應用研究、成果轉化與推廣、政府智庫于一體的自治區綜合性海洋研究機構。積極爭取國家有關部委支持廣西設置海洋類本科院校。支持行業龍頭企業牽頭組建海洋科技創新聯合體，集聚整合創新資源，聯合科研院校和行業上下游企業等共同承擔國家和自治區重大科技項目，開展關鍵核心技術研發和聯合攻關。鼓勵國家級科研院所和“雙一流”高校在區內設立新型研發機構，支持自然資源部第四海洋研究所聯合區內外科研院校組建海洋領域自治區實驗室。（牽頭單位：自治區科技廳、教育廳、海洋局；配合單位：自治區農業農村廳，各市人民政府）

12．搭建海洋科技創新平臺。編制實施海洋領域中長期科技創新總體規劃。推進區內海洋科技創新平臺建設，依托中國海洋大學、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所等國家級科研教育機構，圍繞北部灣海洋特色優勢產業和海洋戰略性新興產業科技創新，加快推進北海海洋產業科技園等園區建設。聯合區內外科研力量，建立自治區重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、科技成果轉化中試研究基地等涉海科技創新平臺，積極引導高等院校、科研院所和涉海企業聯合開展海洋領域重大關鍵技術攻關。推進中國—東盟國家海洋科技聯合研發中心等國際交流合作平臺建設。到2025年，自治區級涉海科技創新平臺保有量不少于10家。（牽頭單位：自治區科技廳、發展改革委、海洋局，北海市人民政府；配合單位：自治區工業和信息化廳、教育廳，其他市人民政府）

13．打造海洋科技人才高地。編制實施廣西向海經濟人才培養支持專項方案。圍繞向海經濟主導產業，引進一批緊缺的海洋科技高端人才。進一步優化完善高層次人才“一站式”服務，打造海洋科技人才高地。實施青苗人才普惠性支持政策，依托“西部之光”訪問學者、中西部高等學校青年骨干教師國內訪問學者等項目，選送一批海洋學科青年骨干人才到區外高水平大學或科研院所訪學研修。加強涉海學科專業建設，支持申報新增涉海學科碩士、博士學位點，支持涉海廣西普通本科高校示范性現代產業學院建設，支持北部灣大學、廣西大學等高校不斷加強涉海學科專業建設，提高涉海人才培養質量。加快發展涉海職業教育，優化與海洋產業密切相關的高新技術類和海洋應用型學科專業結構，培養應用型、技能型人才。（牽頭單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、海洋局；配合單位：自治區黨委組織部，各市人民政府）

（四）向海開放合作行動。

加強與東盟國家的開放合作，積極探索構建互利共贏的藍色伙伴關系，打造面向東盟的開放合作新高地。積極打造服務國內國際雙循環市場經營便利地，與粵港澳大灣區、長江經濟帶、海南自由貿易港對接互動，大力發展飛地經濟。

14．加強向海開放國際合作。積極參與聯合國海洋科學促進可持續發展十年（2021—2030年）實施計劃，加強與東盟國家在海洋資源調查、海洋生態保護、海洋預警預報、海上應急救援、海洋漁業等領域的合作，推動構建廣西與東盟國家的海洋經濟合作圈。推動舉辦中國—東盟國家藍色經濟論壇。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），積極推動廣西數字經濟、汽車機械、礦產資源、農漁業等領域優勢企業“走出去”。加快推動中國—印尼經貿合作區、馬中關丹產業園二期建設，推進大馬聯合鋼鐵、菲律賓亞聯鋼鐵廠等一批重大項目建設。推動加強中國—東盟海洋數字技術交流，共同推動區域海洋開發和保護，共建面向東盟的智慧海洋國際合作平臺。積極與新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家共建海洋數字服務產業鏈。加快建設面向東盟的科技創新合作區，推動高端創新平臺資源集中布局，建設中國—東盟網上技術交易平臺，組建廣西—東盟海洋產業發展聯合會，推動建設高水平聯合實驗室、聯合研究中心等。鼓勵海港城市培育、申報市場采購貿易方式試點。支持南寧市探索建設中國—東盟跨境產業融合發展合作區。到2025年，在農業、汽車機械、數字經濟等領域形成一批對外投資合作亮點項目。（牽頭單位：自治區商務廳、科技廳、自然資源廳、海洋局、大數據發展局；配合單位：自治區工業和信息化廳、應急廳、北部灣辦、投資促進局，各市人民政府）

15．加強向海開放地區間合作。積極融入粵港澳大灣區建設，推進粵桂合作特別試驗區（梧州）、廣西東融先行示范區（賀州）、“兩灣”產業融合發展先行試驗區（廣西·玉林）、防城港國際醫學開放試驗區、南寧六景工業園等園區建設。對接長江經濟帶發展，支持區內企業聯合上海、南京、杭州等地的科研力量，圍繞海洋智能裝備、深遠海勘探開發、海洋新材料、海洋生物醫藥等重點領域和關鍵環節開展重大科技、關鍵核心技術攻關。加快在創新鏈、產業鏈、生態鏈等方面的全面合作，促進廣西海洋漁業、海洋可再生能源、臨海（臨港）工業等加快發展。加強與海南自由貿易港聯動，積極推進西部陸海新通道和海南自由貿易港的戰略銜接，深化港航、臨港、醫學、旅游、海洋漁業等產業合作。推動西部陸海新通道沿線其他省（區、市）在廣西建設飛地園區。（牽頭單位：自治區發展改革委、商務廳；配合單位：自治區工業和信息化廳、自然資源廳、北部灣辦、投資促進局、海洋局，有關市人民政府）

16．加強向海開放合作平臺建設。推動中馬“兩國雙園”升級發展，打造“兩國雙園、兩港多區”聯動發展機制，深化“兩園兩港”產業投資合作，打造立足中馬、輻射東盟的經貿創新發展示范園區和共建“一帶一路”國際產能合作高質量發展示范區。推動廣西—文萊經濟走廊升級發展，在海洋漁業、香料產業、港口物流等領域構建特色優勢合作價值鏈。依托中國—東盟博覽會，積極推動中國—東盟東部增長區經貿合作和國際陸海貿易新通道發展。到2025年，優化升級10個開放平臺。（牽頭單位：自治區商務廳、發展改革委、農業農村廳，中馬欽州產業園區管委會，廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區自然資源廳、工業和信息化廳、外事辦，廣西博覽局，各市人民政府）

（五）海企入桂招商行動。

以向海產業鏈和產業園區為重點，圍繞產業鏈上下游重要環節開展精準招商，促進向海產業向高端化、規模化、集群化轉型升級。

17．開展重點產業鏈招商。以四類500強企業（世界500強、中國500強、中國民營500強、中國制造業500強）、獨角獸企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業為重點目標，建立重點招商目標企業庫，聚焦海洋漁業、海洋文旅、交通運輸、涉海金融、海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造、電子信息、高端金屬新材料、化工新材料、高端造紙、綠色家具家居等重點產業開展精準招商。借助國內外涉海展會平臺等，組織開展向海經濟專題招商活動。（牽頭單位：自治區投資促進局、海洋局；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、體育局，廣西貿促會，各市人民政府）

18．突出重點園區招商。支持工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區等重點園區圍繞向海經濟產業鏈開展招商，強化政策精準供給，圍繞產業鏈上下游重要環節，推動產業鏈上下游企業和重大項目向重點產業園區集聚，促進園區主導產業提質升級。（牽頭單位：自治區投資促進局、工業和信息化廳、科技廳、商務廳、北部灣辦、海洋局；配合單位：各市人民政府）

（六）美麗海灣建設行動。

實施陸海污染統籌治理，加大海洋生態保護修復力度，提升海洋依法治理能力，建設北部灣美麗海灣，打造人海和諧、綠色發展的海洋生態文明廣西樣板。

19．實施陸海綜合治理。全面推行灣長制，建立健全各級灣長制體系。深化重點海灣綜合治理，以茅尾海、大風江口、廉州灣、鐵山港灣和防城港西灣為重點，實施“一灣一策”環境綜合治理。加強海水養殖生態環境監管，加快推進廣西海水養殖尾水排放標準制定。積極推進岸灘和海漂垃圾清理整治。完善沿海村鎮、工業集聚區、港口碼頭等污水集中處理設施及配套管網，加快推進深海排放管網建設。強化欽江、大欖江、南流江、西門江等重點流域綜合治理。嚴格落實平陸運河沿線各項生態環境保護措施。到2025年，廣西近岸海域優良水質比例不低于93%，入海河流國控斷面全面消除劣Ⅴ類水質，基本建成美麗海灣3個。（牽?頭單位：自治區生態環境廳；配合單位：自治區自然資源廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、林業局、海洋局，廣西海事局，各市人民政府）

20．加大海洋生態保護修復力度。加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護，持續實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復工程。嚴格圍填海管控。開展海岸帶生態狀況動態監測，提升海洋預警預報和防災減災能力。實施紅樹林保護修復專項行動，提升紅樹林生態系統功能。整合歸并優化各類自然保護地，加強沿海自然保護地、重要濕地、候鳥棲息地以及海洋珍稀瀕危野生水生動植物保護。到2025年，全區紅樹林保有量達到10000?公頃，納入各類自然保護地的紅樹林比例超50%，廣西大陸自然岸線保有率高于國家管控目標。（牽頭單位：自治區海洋局、林業局、自然資源廳；配合單位：自治區生態環境廳、農業農村廳、應急廳，北海、欽州、防城港市人民政府）

21．提升海洋依法治理能力。建立健全海洋聯合監管與執法管理機制，加強海警和公安、海監、海事、漁政等涉海執法部門分工配合，規范海洋執法程序。加強海洋執法裝備和設施建設，加快建設廣西海洋維權執法綜合基地，全面提升海洋監管執法能力。打擊盜采海砂、違法傾倒廢棄物、偷排污水、非法捕撈等違法違規行為，維護海洋漁業、海洋交通、海域海島利用等海上安全生產秩序。（牽頭單位：自治區海洋局、公安廳、生態環境廳，廣西海警局；配合單位：自治區自然資源廳、交通運輸廳、農業農村廳、林業局，廣西海事局，北海、欽州、防城港市人民政府）

22．積極發展海洋碳匯。開展海洋碳匯研究，深化拓展鹽沼、紅樹林和海草床等藍碳生態系統碳匯調查監測評估。推進廣西藍碳交易先行先試工作，探索建立碳匯交易體系以及產業化應用。推動建立碳匯漁業示范區。到2025年，初步建立海洋碳匯交易標準體系。（牽頭單位：自治區海洋局、農業農村廳；配合單位：自治區生態環境廳、自然資源廳、林業局，北海、欽州、防城港市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。自治區海洋工作領導小組要抓好全區向海經濟的統籌推進，自治區發展改革委會同自治區海洋局做好各項工作目標任務的分解下達、綜合協調和督促檢查。全區各級各部門要充分認識加快發展向海經濟、推動海洋強區建設的重大意義，主動作為，狠抓落實，健全機制，完善措施，確保各項工作落實。發揮向海產業壯大、向海通道建設、海洋科技創新、向海開放合作、海企入桂招商、美麗海灣建設等6個專項工作組的作用，推動本行動計劃的具體落實。自治區發展改革委牽頭負責向海產業壯大專項工作，自治區交通運輸廳牽頭負責向海通道建設專項工作，自治區科技廳牽頭負責海洋科技創新專項工作，自治區商務廳牽頭負責向海開放合作專項工作，自治區投資促進局、海洋局牽頭負責海企入桂招商專項工作，自治區生態環境廳牽頭負責美麗海灣建設專項工作。各牽頭單位要切實統籌、組織、協調好所負責的專項工作。各市要發揮主體作用，建立健全向海經濟發展統籌協調機制，有效推進向海經濟發展政策落地實施。廣西北部灣經濟區各市要發揮示范作用，充分考慮自身資源環境承載能力、城鎮發展基礎和潛力，推動產業差異化發展，形成各具特色、分工協作、整體聯動的發展格局。要充分發揮自治區向海經濟專家委員會作用，強化對決策咨詢的智力支撐。支持行業協會、產業創新聯盟等組織發揮更大作用。加強與國家相關部委的匯報溝通銜接，積極爭取國家政策支持。

（二）強化政策保障。實施國土空間規劃、海岸帶綜合保護與利用規劃，優化海洋空間和向海產業布局，強化北部灣海域空間資源統籌利用，支撐北部灣國際門戶港建設。優化整合向海經濟發展優惠政策，按照有關規定優先將向海經濟項目列入自治區層面統籌推進重大項目，對列入本行動計劃的重點事項、重大項目，在資金、產能置換、資源要素等方面給予必要支持。制定完善向海經濟引才引智目錄及支持政策。加大海洋相關支出方向資金統籌使用力度，支持向海經濟發展。鼓勵合格投資者按市場化方式設立向海經濟產業投資基金。鼓勵金融機構開發向海金融信貸產品，用好“桂惠貸—科創貸”、“桂惠貸—知識產權質押貸”等產品，向符合條件的成長型海洋高新技術企業提供融資支持。根據向海產業發展特點，改進信貸服務方式，合理確定貸款期限、利率和償還方式。積極開發和發展各類保單嵌入式信貸產品，鼓勵中小企業探索發行私募債券，為向海企業提供更多的融資渠道。持續開展向海經濟重大課題研究，構建廣西向海經濟統計核算指標體系。推動出臺廣西海洋經濟促進條例，保障向海經濟可持續發展。繼續深化“放管服”改革，強化對市場主體的全周期服務和監管，營造良好營商環境。

（三）提升向海發展意識。建立一批海洋科普和海洋意識教育基地，舉辦向海發展系列講座論壇，加強涉海法律法規和政策宣傳。以“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等活動為載體，開展海洋特色文化活動，普及海洋知識。定期向公眾發布海洋發展報告、向海經濟指數報告和藍皮書。不斷增強全民向海發展意識，為發展向海經濟、建設海洋強區營造良好的輿論氛圍。

????（四）強化督促指導。各市、縣（市、區）人民政府及相應責任部門抓好本地區本部門落實工作，不再另行制定同類配套文件。要進一步建立健全廣西向海經濟運行監測與評估機制。加強督促指導，助推向海經濟發展，建立健全年度目標考核體系和獎懲機制。強化對重點事項、重大項目及配套措施的督促落實，確保行動計劃順利完成。

?

?

?

?

?

?

?