2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進廣西法治建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。2015年全區海洋工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的戰略部署，主動適應新常態，積極推動新發展，全面深化海洋領域改革，全面推進法治海洋建設，全面從嚴治黨，主動作為、奮發有為，全力推動全區海洋工作邁上新臺階，為我區加快實現“兩個建成”戰略目標作出新的更大貢獻！

（一） 增強法治思維，全面推進法治海洋建設。一是按照自治區黨委的部署要求，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會和自治區黨委十屆五次全會精神，把全面推進依法治國工作作為當前和今后一段時期的重要政治任務來抓。二是緊緊圍繞建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的戰略部署，切實加強組織協調，穩步推進《廣西海域使用管理條例》早日出臺實施，積極爭取《廣西實施<海島保護法>辦法》早日列入自治區立法工作計劃。三是進一步完善海洋規劃體系，深化海洋領域“三重大”（即重大項目、重大工程和重大政策）研究，力爭在中央和自治區“十三五”規劃建議、國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要中充分體現海洋工作。加快推進《廣西海洋事業發展“十三五”規劃》《廣西海洋經濟發展“十三五”規劃》等重大規劃的起草編制工作。四是健全海洋領域依法決策機制，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。建立內部重大決策合法化審查機制、終身責任追究制度和責任倒查機制。完善行政復議和行政訴訟工作機制。積極制定海洋領域行政管理權力清單、責任清單和負面清單，全面推行政務公開和政府信息公開。五是貫徹執行好新《預算法》，積極盤活財政存量資金，優化轉移支付資金使用方向，完善資產采購管理制度，做好預算和決算公開，確保財政資金和國有資產安全。六是切實強化海上綜合執法，深入開展“海盾”、“碧海”和“護島”三大專項執法行動，重點打擊非法用海用島、非法盜采海砂、非法傾廢、非法排污等各類違法行為，同時加強批后監管工作。與自治區相關執法部門聯合開展海底電纜管道巡查工作。

（二）銳意改革攻堅，加快完善海洋綜合管理工作機制。一是進一步發揮海洋經濟發展政策引導作用。加強對海洋經濟的規劃指導和監測評估，制定促進海洋經濟平穩健康發展的政策措施，重點爭取自治區黨委、政府2015年正式出臺《關于加快建設海洋經濟強區的決定》，對全區海洋經濟發展進行總體部署。以中國—東盟海洋合作年為契機，積極參與海洋強國和“一帶一路”建設。配合國家海洋局做好第一次全國海洋經濟調查，進一步推動廣西海洋經濟運行監測與評估系統建設。開展開發性金融，促進海洋經濟發展，全力支持北海市開展試點市工作。二是進一步加強海洋生態環境保護。加強海洋污染源頭治理，統籌近岸海域污染防治和陸域、流域環境保護，強化重點港灣污染物排海總量監督管理。加強陸源入海污染物、赤潮及各種海洋污染事故的綜合監測監控和預警預報，強化重點企業、園區污水排放口和河流入海斷面的監測，進一步摸清污染排放家底。加強海洋生態功能區劃，著力建設海洋生態保護區和海洋生態文明示范區。加強北部灣海洋生態保護治理，積極推進近岸海洋生態系統保護項目建設。建立健全海洋生態損害賠償制度，按照《海洋生態損害國家索賠暫行辦法》，加大對污染、破壞海洋生態環境重大違法行為的責任追究力度。三是進一步加強海域資源節約集約利用。加強陸海統籌、海域綜合管理和基于生態系統的海洋功能區劃研究，指導沿海市、縣完成海洋功能區劃修編。確定年度圍填海計劃控制指標，對圍填海進行分類指導，制定各類產業項目用海面積標準，著力盤活填海造地存量，完善區域用海規劃擬建項目管理制度。開展重點海域權屬調查核查，加強海籍管理，提高海域權屬檔案管理規范化水平。繼續推進海域海島使用權市場化配置工作。建立海域使用權屬登記信息管理基礎平臺，推動建立不動產統一登記，逐步實現信息資源共享。四是進一步提高海洋環境預警預報防災減災能力。按照國家海洋局部署推動廣西海洋觀測預報預警能力升級改造。完善地方海洋災害精細化預報體系，逐步構建集監測、預警、預報及信息發布為一體的綜合服務體系。推進建設區域性海洋環境監測中心站和沿海縣區海洋環境監測站。開展沿海大型工程風險排查、海洋災害風險評估和區劃、沿海海洋災害承災體調查等工作，并做好各類調查成果的集成應用。完善赤潮（綠潮）等海洋生態災害及突發事件的應急響應機制，強化跟蹤監測和預警預報。五是進一步提升海洋科技支撐能力。繼續配合自治區政府爭取國家在我區設立海洋研究機構；全力支持廣西海洋研究院提高自身科研能力，打造成為海洋科研平臺、決策支撐平臺與海洋發展平臺；修訂完善廣西“科技興海”專項項目管理體系和相應的制度；加強縣級海域動態監管能力、海洋防災減災輔助決策、海洋生態環境監督管理、海洋數據集成等信息化建設。六是進一步加強海洋文化宣傳工作。善用主流媒體和新媒體，做優主題宣傳，強化輿論引導，優化提升“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等活動品牌。配合國家海洋局做好大型紀錄片《中國近海探秘》的拍攝工作。繼續參與開展全國海洋知識大賽，不斷提高公眾海洋意識。按照《廣西海洋文化產業發展規劃綱要》的部署要求，推動海洋文化公共服務體系，扶植海洋文化產業快速有序發展。

（三）主動適應作風建設新常態，堅持黨要管黨、從嚴治黨。作風建設與反腐倡廉相輔相成，作風正則腐敗止，作風不正則腐敗橫行。當前，雖然教育實踐活動已經告一段落，但貫徹群眾路線無休止，加強作風建設無盡期，紀律作風建設永遠在路上，我們必須主動適應作風建設新常態，堅持把黨要管黨、從嚴治黨貫穿于各項工作的始終。一是落實從嚴治黨責任。要樹立正確政績觀，堅持把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。二是繼續鞏固和深化教育實踐活動的成果，進一步抓好各項整改措施的落實和長效機制的建立，決不能讓“四風”問題反彈回潮。堅持思想建黨和制度治黨相結合，重點加強黨性和道德教育。三是深入開展黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，制定出臺《關于落實從嚴治黨要求全面推行黨風廉政建設“一崗雙責”制度的實施辦法》，實行“一崗雙責”，分別與局機關各處室和直屬單位所有工作人員簽訂廉潔從政承諾書。為加強全區海洋系統黨風廉政建設，今年自治區海洋局黨組要分別與各市局簽訂黨風廉政責任狀，明確各市海洋局要嚴格按法律政策規定組織實施好國家海洋局和自治區海洋局批準的各類海域使用金項目，管好用好中央、自治區級海域使用金轉移支付資金，確保在項目實施和資金使用過程中履行好黨風廉政建設責任；保證上報國家海洋局、自治區政府和自治區海洋局的用海用島等行政審批項目材料的合法性和真實性；在行政執法中，要做到依法、文明、到位，保證執法過程中公正廉潔；每年年底向自治區海洋局報送業務工作總結的同時，把落實上述內容情況一并匯報；對落實責任狀工作事項不到位的，或出現違紀問題的，影響全區海洋系統黨風廉政建設工作的，自治區海洋局除將情況通報當地有關部門外，并與下年度的海域使用金項目分配、海域使用指標審批、海域使用金轉移支付支持力度等方面相掛鉤。各級領導干部要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺遵守民主集中制等組織原則，用好批評與自我批評這一有力武器。堅決查處違反政治紀律甚至嚴重腐敗的黨員干部，努力維護扶正祛邪、風清氣正的政治生態。高度重視紀檢監察機構和干部隊伍建設，加快推進設立紀檢監察機構，確保開展黨風廉政建設有機構、有人員。四是密切黨員干部與群眾的聯系。圍繞海洋工作發展大局和群眾反映強烈的難點熱點問題，深入基層、企業、群眾開展調查研究。完善處級以上領導干部定點聯系基層工作制度，建立干部接訪工作臺賬和跟蹤督辦機制。開展各級領導與干部群眾談心活動，建立健全公示、聽證咨詢、民意調查等制度。切實關心干部職工切身利益，讓大家真正感受到組織關愛。五是堅持從嚴管理干部。進一步加強干部監督工作，規范機構編制管理，嚴格執行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，做好副處級以上干部擬提拔人選及列入副廳級以上后備干部人選的個人有關事項重點抽查核實工作，嚴格規范管理領導干部因私出國（境）活動，組織開展干部人事檔案專項審核工作。堅持以嚴格的標準要求干部，以嚴格的措施管理干部，以嚴格的紀律約束干部，著力培養造就一支高素質的海洋干部隊伍。六是加強海洋人才隊伍建設。開展海洋人才政策研究，努力抓好人才引進、培養與使用工作。繼續加大海洋人才引進力度，高度重視海洋青年人才培養工作。關心愛護海洋人才，努力營造海洋人才受重視、得機遇、有發展的良好環境。

在做好以上工作的同時，我們還要切實增強底線思維，加強值班值守，建立健全應急聯動機制，對涉及安全生產、網絡安全、社會穩定、突發應急等事件，要有效應對并妥善處置，切實防范責任事故的發生。要繼續抓好落實中央八項規定常態化，定期上報并公布本單位在“三公”經費使用等指標上的執行情況。要做好日常行政管理、后勤保障、機要保密、績效考評、定點扶貧（“美麗廣西，清潔鄉村”）等各項工作。要抓好落實督辦，提高辦事效率，全面提升行政管理能力和服務水平。