?一、海洋意識宣傳教育和文化建設基本情況

???????? 中華民族擁有豐富多彩的海洋意識和燦爛悠久的傳統文化。建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路，要進一步加強全民海洋意識宣傳教育和文化建設，提升海洋強國軟實力。

?????? （一）提升全民海洋意識是海洋強國和21世紀海上絲綢之路的重要組成部分

???????? 國家的海洋戰略必須扎根在其國民對海洋的認知中。海洋是人類社會生存和可持續發展的重要物質基礎，是世界大國崛起過程中共同的戰略選擇和發展途徑。在新的歷史時期，我國確定了建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的戰略目標。習近平總書記強調“要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就”。因此，必須全面加強海洋意識宣傳教育，推進海洋文化發展繁榮，為海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設提供強有力的社會共識、輿論環境、思想基礎和精神動力。

???????? 建設海洋強國需要發揮海洋意識等軟實力作用。放眼世界海洋大國的歷史經驗，海洋強國的實現不僅需要強大的海洋經濟、科技、軍事等硬實力，同樣也需要海洋意識等軟實力的強有力支撐作用。增強全民海洋意識、加強海洋文化建設，將有利于提升海洋戰略地位，有利于形成民族進取精神，有利于提高全民科學素養，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推動全球包容性發展。因此，提升全民海洋意識等軟實力，是建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的重要組成部分。

??????? （二）“十二五”海洋意識宣傳教育和文化建設成效及存在問題

??????? ?公眾海洋意識顯著增強。隨著建設海洋強國戰略目標的提出和海洋事業的蓬勃發展，海洋意識宣傳教育和文化建設力度不斷加大。各級政府、有關部門及社會團體積極組織開展了內容豐富、形式多樣的海洋意識宣傳教育活動，世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動異彩紛呈，全國大中學生海洋知識競賽、全國大學生海洋文化創意大賽影響廣泛，年度海洋人物評選鼓舞人心，“海疆萬里行”主題宣傳報道活動影響廣泛。同時，全國海洋意識教育基地、海洋科普基地建設蓬勃發展，海洋意識教育系列教材逐步推廣，覆蓋沿海及內陸、協同政府主導與社會參與的多元化海洋意識宣傳教育格局正在逐步形成。國家海洋博物館等海洋特色公共文化服務設施初具規模，沿海地區舉辦的各類海洋節慶活動特色鮮明、引人入勝，有的已成為當地文化品牌和旅游熱點，海洋特色文化產業成為海洋經濟新的亮點。

???????? 存在問題和挑戰。缺少頂層設計和統籌規劃，體制機制不完善，相關政策項目尚未形成整體合力；海洋新聞傳播力不強，海洋軟實力的社會影響和國際影響均不足；缺少重大項目引領和支撐，已開展的海洋意識宣教活動規模較小、覆蓋面窄、內容重復、形式有限、手段單一、吸引力不強；海洋知識尚未系統納入國民教育體系；公眾參與渠道不暢，人才隊伍匱乏，經費投入不足等，公眾整體海洋意識還較為淡薄。相關調查表明，2013年國民海洋意識綜合指數為56.2（指數區間值0～100），相比2010年的47.9提升較大，但仍達不到“及格”水平。其中，國民海洋權益意識和海洋環境及安全意識相對較高，但是海洋資源及海洋經濟意識則較為缺乏。與海洋強國建設需求及世界海洋強國相比，公眾海洋意識淡薄的情況仍未從根本上改變。

?????? （三）“十三五”時期海洋意識宣傳教育和文化建設面臨的重要發展機遇

???????? 建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路戰略，對提升全民海洋意識提出了更高要求。黨中央國務院高度重視海洋意識宣傳教育和海洋文化建設，2014年以來，習近平總書記等中央領導多次就提升全民海洋意識做出重要指示批示。中宣部還印發了相關工作方案，明確提出加強海洋意識宣傳教育的重點領域。與此同時，社會各界也十分關注國民海洋意識問題，紛紛呼吁大力提升國民海洋意識。當前，圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設，加強海洋意識宣傳教育和文化建設已經成為各級政府、社會各界的廣泛共識和迫切要求。

??????? ?海洋經濟和海洋事業持續快速發展，為海洋意識宣傳教育和文化建設提供了堅實的物質基礎和發展條件。全國2015年海洋生產總值近6.5萬億元，涉海就業人員3500多萬人。大量海洋科技成果轉化為現實生產力，海洋漁業、船舶運輸業、油氣業、濱海旅游業發展迅猛，海水淡化、海洋能、海洋生物醫藥等新興海洋產業快速增長，海洋主題的文學藝術、海洋特色民俗文化和海洋節慶會展等服務業方興未艾。海洋經濟和海洋事業的大步向前，使海洋意識宣傳教育和文化建設迎來了最好的發展機遇。

??????? ?國家出臺文化繁榮發展的方針政策，為海洋意識宣傳教育和文化建設創造了良好環境。黨的十八大作出建設社會主義文化強國，推動文化大發展、大繁榮的戰略部署。各級宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、文物等部門也日益關注和重視海洋意識宣傳教育和文化建設工作，從政策、機構、資金等不同方面加大支持力度。開展海洋宣傳教育和文化研究的機構逐步壯大，全國有多所綜合類海洋大學設置了海洋文化學科。一批相關社團組織也將海洋意識作為重點研究領域，為海洋意識宣傳教育和文化建設提供了有力的智力支持與人才保障。

??????? ?世界主要海洋大國的成功經驗，為海洋意識宣傳教育和文化建設提供了有益借鑒。世界海洋強國均非常重視針對各級學校學生與一般民眾所進行的海洋科學教育，形成了較為完善的海洋意識培養體系。美國專門制定了強化國民海洋意識的政策，所有美國人都要進行終身海洋教育；英國則在中小學“國定課程”中全面實施海洋教育；日本制定的《小學學習指導要領》規定了海洋教育在各門課程中的分布要求，時刻強調海洋是日本的未來和唯一出路；韓國從幼兒園直到大學，形成了系統的海洋觀培養體系；澳大利亞確定了將海洋教育內容融入幼兒園、小學和中學課程，并制定了大學和職業技術學校的中長期海洋教育政策。這些國家的做法為我國開展相關工作提供了有益借鑒。

?????????二、“十三五”海洋意識宣傳教育和文化建設的總體思路、基本原則、發展目標

??????? “十三五”時期，海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設將實現新的跨越，也是海洋意識宣傳教育和文化建設的關鍵時期，必須審時度勢，抓住機遇，切實增強海洋強國軟實力。

?????? （一）總體思路

???????? 以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路戰略目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，增強公眾海洋意識，弘揚海洋文化，提升海洋強國軟實力。全面打造海洋新聞宣傳、海洋意識教育和海洋文化建設三大業務體系。創新發展海洋新聞宣傳，推動海洋新聞媒體融合發展，構建多種形式和載體的海洋大眾傳播品牌。積極推進海洋意識教育，增強海洋基礎知識教育，促進海洋意識社會教育。傳承繁榮中華海洋傳統文化，充分發揮公共文化服務體系在提升全民海洋意識中的重要作用，促進海洋特色文化產業快速發展。加強組織領導和統籌協調，強化能力建設和經費投入，增進國際交流和對外宣傳，為“十三五”期間海洋事業發展提供有力的輿論支持、廣泛的社會共識和強大的精神動力。

?????? （二）基本原則

???????? 圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設目標，充分利用各種媒體資源，做好海洋宣傳和輿論引導工作。將海洋意識宣傳教育和文化建設納入海洋工作主體，充分發揮全民海洋意識對海洋事業發展的推動保障作用。

???????? 完善機制，統籌資源。完善海洋意識宣傳教育和文化建設體制機制，整合各類媒體資源，從組織、制度、資源、渠道、載體等各方面做好頂層設計，實現上下齊動、部門互動、地方聯動、媒體發動、公眾行動的新格局，形成海洋意識宣傳教育和文化建設工作的整體合力。

???????? 主動引導，創新發展。加強制度建設，創新激勵機制，鼓勵和引導公眾和社會組織積極有序參與海洋意識宣傳教育和文化建設工作。適應時代發展，堅持推陳出新，注重傳統手段與新興技術的綜合運用，增強吸引力和感染力。

?????? ? 整合提升，打造品牌。加強總體策劃，整合各方力量，發揮比較優勢，多措并舉，綜合施策。在現有工作基礎上，豐富產品形態，提升品牌效應，并依托品牌達到引領示范效果，掀起持續的海洋意識宣傳教育和文化建設熱潮。

??????? ?突出重點，注重實效。以海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設為核心主題，凸顯海洋事業發展主線，同時緊密結合沿海地區社會經濟發展。突出重點，注重特色，貼近群眾，講求實效，切實提高海洋意識和海洋文化的影響力和感召力。

?????? （三）發展目標及指標

???????? 總體目標：到2020年初步建成全方位、多層次、寬領域的全民海洋意識宣傳教育和文化建設體系，基本形成海洋特色鮮明、內容豐富新穎、形式多種多樣、社會影響突出、組織保障有力、公眾廣泛參與的海洋意識宣傳教育和文化建設工作格局，海洋意識和文化服務大局和中心工作的綜合能力明顯提升，全社會關心海洋、認識海洋、經略海洋的意識顯著提高。

???????? 總體上可以海洋意識發展指數作為衡量指標，以2014年的指數（指數區間值0～100）為基準，年度增加約3個分值。

???????? 海洋新聞宣傳發展目標：善用主流媒體，壯大自有媒體，做大主題宣傳，強化輿論引導，形成全面覆蓋海洋事務的內容體系，探索豐富多樣的海洋領域新聞宣傳形式和載體，切實增強海洋新聞的吸引力、感召力和影響力，占領輿論宣傳主陣地；扎實開展宣傳報道活動，提升和打造“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”系列活動、“海疆萬里行”系列主題采訪活動等有影響力的大眾傳播品牌活動。

???????? 具體可用2個指標來衡量：涉海新聞在全國性報紙、期刊、廣播電視、新聞網站等媒體得到全方位報道和關注；《中國海洋報》等涉海專業媒體傳播力、影響力進一步提高，全民海洋意識明顯增強。

???????? 海洋意識教育發展目標：基礎教育階段的海洋意識得到加強，廣大青少年掌握基本的海洋知識，培養一批專兼職海洋教育師資力量和海洋專業創新人才；海洋意識的社會教育體系基本建立，教育內容和形式更加豐富多彩，一部分黨政干部和企業事業法人接受海洋意識教育培訓；海洋科學知識普及力度進一步加大，全民海洋科學素養得到進一步提高。

???????? 具體可用2個指標來衡量：到“十三五”末期建成200處全國海洋意識教育基地，200處全國海洋科普教育基地，100所海洋知識教育示范學校，同時推進海洋意識和科普基地進內陸，爭取在西部每個省份都建立6處～10處海洋意識和科普教育基地；“十三五”期間每年選擇2個內陸省份開展海洋知識進內陸活動，每個省級行政區選擇2個～5個市縣開展海洋知識普及活動，每個市縣選擇5所中學和5所小學開展海洋知識講座和海洋知識普及圖書贈閱活動, 每年開展兩次青少年海洋夏令營活動,規劃期內共在10個內陸省份開展活動。

???????? 海洋文化建設發展目標：沿海省市公共文化服務體系建設中初步納入海洋特色或元素，海洋博物館等海洋專業文化設施基本建成，服務內容和手段更加豐富；推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的海洋題材的文藝作品；推動海洋特色文化產業加快發展，在轉變海洋經濟發展方式的作用明顯增強；海洋文化遺產得到有效保護，海上絲綢之路相關文化遺產整體保護、利用、展示水平切實提高，中國海洋特色文化的世界影響力顯著提升。

???????? 具體可用2個指標來衡量：海洋科普和海洋題材文化圖書出版發行量在“十三五”期間每年增長20%,“十三五”末達到年出書100種、發行50萬冊和“十三五”期間出書400種、發行200萬冊；每年均推出有影響力的海洋題材文化產品，包括影視作品、戲劇曲藝、文學著作、音樂舞蹈、動漫游戲等，開展全國范圍海洋題材書畫、攝影展覽2次～3次。

???????? 三、“十三五”海洋意識宣傳教育和文化建設主要任務

??????? “十三五”時期，海洋意識宣傳教育和文化建設工作從以下幾個方面確定主要方向，明確重點任務，完善業務體系，實現發展目標。

????? （一）以傳統媒體與新興媒體融合發展為重點，創新海洋新聞輿論工作

??????? 做好海洋領域的新聞報道和輿論引導。對海洋重大政策法規和規劃、重要科技成果、重要會議活動、重點項目、各地工作成效舉措及先進典型，以及海上維權、極地考察、載人深潛、大洋調查等海上活動和重點圖書、影視作品、文藝演出論壇等其它重大海洋活動，開展廣泛深入的海洋主題宣傳報道，推出一批有深度、有分量、吸引人的稿件和節目。圍繞海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設，每年組織中央主要媒體開展“海疆萬里行”系列主題采訪報道活動，推出行進式報道。要深化拓展海洋主題“走轉改”新聞報道，推出一批海洋人物的深度報道，見人、見事、見精神，大力宣傳奉獻海洋的基層工作者的精神風貌。要以內容為王，原創為本，發揮專業采編優勢和信息資源優勢，通過專業、權威報道滿足用戶信息需求。注重海洋新聞報道的方式方法，以中國特色、國際視野、客觀表達、即時傳播的理念，用有效的傳播力、公信力、影響力正確引導海洋新聞輿論。準確掌握海洋熱點問題和突發事件輿情動態，加強分析研判，及時發布權威信息，闡明政策，回應關切。加強與公眾的互動交流，營造良好的海洋事業發展輿論氛圍。

???????? 創新海洋新聞傳播業態。推動海洋新聞信息生產向實時生產、數據化生產、用戶參與生產轉變。加強海洋專題電視節目策劃和制作，鼓勵支持電視媒體策劃播出海洋特色鮮明、宣傳效果良好的節目欄目，選擇一批海洋特色作品在電視臺播出，或者聯合推出大型影視文化作品。在中國網絡電視臺舉辦“海洋—我們的家園”網上談活動，與網民加強在線交流。要進一步強化用戶理念，準確掌握用戶多樣化、個性化信息需求，有針對性的生產信息產品，點對點推送到用戶手中，做到量身定做、精準傳播，提高海洋新聞宣傳實效性和用戶滿意度。要把互動思維引入信息服務，通過吸引用戶提供新聞線索，報道素材，實現在互動中服務，在服務中引導。海洋行政主管部門應建立海洋災害預警和應急信息數據自動推送和發布功能，實現和主要新聞媒體網站、國家應急廣播體系的數據共享，增強公眾海洋災害防災減災教育，擴大應急信息發布渠道，利用國家應急廣播體系自動發布海洋災害預警信息。

???????? 建設海洋新媒體宣傳平臺。順應互聯網傳播移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，積極發展海洋新聞信息移動客戶端、手機網站、手機報等應用，建設好法人賬號，持續推送一批積極正面、生動有趣的海洋主題貼文短信。發展網絡視聽服務，將海洋新聞信息推送到互聯網電視、智能手機、平板電腦等多媒體終端，打通用戶群。綜合運用多媒體表現形式，多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強的海洋新聞信息。以移動APP、數字出版等為載體，打造具有傳播力、公信力、影響力的海洋傳播新媒體平臺以及3個~5個知名海洋數字傳播新媒體品牌。建設一個具有全國知名度的“海洋中國”移動應用，提供海洋資訊服務，實現觀眾互動、社交、娛樂、信息交流等服務應用。同時，發揮好新媒體海洋新聞宣傳平臺的社會服務功能，吸引各方力量，通過廣告、特色會員服務、與其他行業合作等，實現社會效益與經濟效益的最大化。

???????? 推動海洋傳統媒體優化發展。要積極將涉海傳統媒體的影響力向網絡空間延伸，抓住基礎環節、關鍵項目，突出重點、分步推進，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。促進報網融合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織機構、傳播體系和管理體制。改進媒體采編方式，推進采編流程集約化、數字化改造和移動采編、多媒體采編系統升級等工作，建立適應多介質新聞生產的新型多功能一體化采編平臺，實現海洋新聞信息一次采集、新聞產品多種生成，發揮媒體融合發展的最佳效果。有關涉海傳統媒體要結合自身優勢，明確戰略方向和發展重點，建成若干具有鮮明特色的新型主流媒體集群。

???????? 進一步推動和規范海洋系統政府信息公開。各級海洋行政主管部門在履行職責過程中制作或獲取了大量海洋政務信息，這些信息內容豐富、涉及面廣，許多都關系到沿海地區社會經濟發展和公民法人切身利益，要積極推進相應的信息公開工作。各級海洋行政主管部門應明確將自身政府網站作為本單位政府信息公開的第一平臺，對于各項重要會議、重要活動、重大政策出臺等，必須第一時間在政府網站上發布信息。在研究制定重大政策時，要同步準備對外公開的政策解讀方案或文稿，并由政策制定參與者或專家學者在政府網站上同步推出解讀評論文章或開展訪談。對于重大突發事件或應急事件，各級海洋行政主管部門要第一時間發布信息，并及時發布動態情況，通過政府網站對社會關注的熱點問題進行回應，闡明政策、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒。各級海洋行政主管部門要加強與公眾的互動交流，在規定的時間內反饋人民群眾申請公開的政府信息，搭建海洋行政主管部門與公眾交流的“直通車”，合理引導公眾認識和社會輿論。

?????? （二）以講好海洋故事為重點，推動海洋意識大眾傳播

???????? 創建海洋主題宣傳品牌。鞏固世界海洋日暨全國海洋宣傳日這一重要的海洋宣傳活動品牌，力求活動層次、活動形式、活動效果再上新臺階，并推動活動在內陸城市開展，不斷將海洋意識從沿海向內陸進行傳播。以全國大中學生海洋知識競賽、全國大學生海洋文化創意設計大賽、年度海洋人物評選、年度海洋大事評選、海洋文化長廊建設等為重點，加強活動的創意策劃，擴大參加范圍，提高媒體參與度，切實在上層次、上水平、擴影響上做文章。結合新形勢下公眾教育的方式變化，進一步探索與電視、網絡、新媒體合作，把海洋主題宣傳活動打造成好看、好玩、好參與的海洋意識普及平臺，提高活動的市場化水平，逐步形成全國知名的海洋主題宣傳品牌。

?????打造高品質海洋文化節慶活動。依托廈門國際海洋周、青島國際海洋節、（舟山）中國海洋文化節、中國（象山）開漁節、（福建）海上絲綢之路國際藝術節等各具特色的海洋節慶活動，根據不同受眾精心策劃、安排不同的主題內容，打造具有鮮明地方特色文化的有國際影響力的海洋文化活動，豐富沿海群眾文化生活，促進地方旅游會展經濟發展。此外，依托中國航海日、減災日、全國科普日、海軍成立紀念日等節慶時機，開展廣泛深入海洋宣傳活動，發動公眾在活動中認知海洋、關愛海洋，進而不斷提升海洋意識。

???????? 積極推出海洋文藝精品。積極推動思想性與藝術性有機統一，有較好社會效益與經濟效益的海洋題材原創文藝精品。扶持優秀舞臺藝術作品、美術攝影作品、影視作品、文藝類圖書、人文社會科學理論文章等，鼓勵海洋題材文藝作品參加精神文明建設“五個一工程”等文藝評獎活動。

??????? （三）以海洋知識“進教材、進課堂、進校園”為重點，增強海洋基礎知識教育

???????? 推進海洋知識“進教材”。修訂中小學課程標準，充實海洋教育有關內容。根據課程標準及時修訂中小學現有地理、歷史、德育等相關學科教材。針對各學科特點，科學合理規劃設計，有針對性地整合海洋國情、海洋理化、海洋生物、海洋環境、海洋災害、海洋政策、海洋權益、海洋人文等方面的內容要求。在中小學教材中，積極落實加強海洋教育有關要求，鼓勵地方開發海洋教育相關課件、掛圖、教學參考書和多媒體資源。

???????? 推進海洋知識“進課堂”。推動海洋知識教育與中小學有關學科教學的有機融合，研究梳理教學“結合點”，并在綜合實踐活動課程、地方課程、學校課程中安排海洋知識相關內容。推動地方和學校積極探索開設海洋特色教育課程，科學引導中小學生參與、探究、理解海洋意識在諸如環境問題、社會問題、國際問題等一系列新的跨學科問題中的重要意義和作用。針對基礎教育階段學生年齡特點和認知規律，借鑒國外先進經驗，科學規劃設計海洋教育的方式方法，推廣啟發式、參與式、互動式教學，增強海洋教育的吸引力。創新課堂教學方式和載體，鼓勵開發網絡學習課程及游戲，積極探索推廣網絡教學，做到海洋教育教學線上線下協同作用。加強海洋相關知識教師隊伍建設，多渠道培訓師資力量。通過學校聘請和個人自愿相結合，積極鼓勵海洋領域的專家學者或高校學生擔任兼職教師、課外輔導員或顧問。

???????? 推進海洋知識“進校園”。依托現有資源，加快建設全國海洋意識教育基地，依托涉海機構搭建開放靈活的海洋知識教育資源共享平臺。加快海洋知識宣教設施建設，各類海洋科研院所、專業機構和管理部門要遴選一批實驗室、樣品館、科技館、考察船、執法船等，作為海洋知識教學或科普教育基地，向中小學生免費開放。鼓勵開發具有地方特色的海洋知識教育資源，探索建設海洋意識教育新媒體，因地制宜開展教學實踐。優先向內陸偏遠地區中小學贈送海洋圖書報刊和音像資料，推進“海洋科普小屋”建設，開展海洋科普巡展。推動中小學校建立海洋社團、海洋興趣小組、海洋意識宣傳志愿者隊伍，合理引導學生開展日常海洋意識宣教和海洋科普公益活動。組織開展以海洋為主題的繪畫、征文、板報、主題班隊會、文藝演出、科技創新等青少年活動，增強趣味性和吸引力，著力培養學生海洋相關的愛好和特長。鼓勵海洋專家開展海洋知識專題講座。繼續辦好各類中小學海洋知識夏令營、海洋大講堂、藝術節等品牌活動，打造品牌效應。每年在6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日等節慶紀念日，組織中小學生開展創意新、影響大、形式多樣、豐富多彩的宣教活動，大力弘揚海洋文化。在此基礎上，制定實施全國海洋知識教育示范標準，在全國范圍中小學校設立一批海洋知識教育示范學校，并加強示范學校的規范管理、成果評價和宣傳推廣。

???????? 加強高等院校及職業學校海洋意識教育。積極支持和引導高等院校海洋學科建設，適當增加涉海專業和涉海課程，設立海洋通識公共選修課。組織開發高等院校海洋科學專業教材，優先做好本科專業基礎課教材和海洋通識教材。在招考及就業政策中向涉海專業傾斜，培養一大批海洋領域應用型和復合型人才。重視和支持高校開展海洋意識教育，支持職業學校開展海洋相關在職教育和行業教育。鼓勵各類高校建立學生海洋社團、海洋志愿者組織，開展“全國高校海洋社團夏令營”，自主開展豐富多彩的大學生校園海洋意識宣教活動，將海洋意識教育作為大學生思想政治教育、愛國主義教育的重要內容，以社會主義核心價值觀為根本遵循，引導學生不斷增強海洋強國使命意識和責任意識。

?????? （四）以社會教育為重點，提高公眾海洋意識

???????? 開展國民海洋意識社會教育。組織制定《青少年海洋意識教育指導綱要》，將海洋意識教育作為公民終身教育來開展，積極推進社會教育體系建設。在黨政干部、涉海企業、青少年、社會公眾中開展“海洋大講堂”巡講活動，組織多種形式、多種層次的海洋專題報告會。打造面向公眾、普及性的“海洋公開課”，探索海洋教育和海洋創新人才培養新型模式。根據沿海和內陸不同地域特點，采取各有側重的宣傳內容和方式。積極發展和傳播海洋主題公益廣告。組織開展海洋政策進機關、海洋法律進企業、海洋科普進社區等主題宣傳活動，做好普法教育，促進人海和諧。

???????? 建設海洋意識公眾參與平臺。組建海洋意識宣傳志愿者隊伍，積極開展參與廣泛、內容豐富、形式多樣的志愿者服務機制，實施海洋支教、海洋教育扶貧、軍營海洋教育、海洋文化推廣等項目。組織編寫出版海洋知識普及讀本、宣傳掛圖、宣傳手冊，在城鄉基層社區發放和張貼，在有條件的博物館、圖書館、文化館、科技館、少年宮、紀念館、軍史館設置海洋知識專題展覽，在基層社區開辦海洋意識宣傳長廊。以海南、貴州、新疆、甘肅等偏遠或內陸地區為試點，開展“海洋知識進內陸”系列海洋知識宣教活動，將海洋報刊圖書和音像制品向內陸地區大中小學校免費發放。組織開展海洋題材優秀影視作品展播展映等活動，中央主要媒體要加大海洋公益宣傳力度，充分運用卡通動漫、視頻短片等生動鮮活的方式提升公益宣傳的吸引力和感染力。依托涉海機構搭建公眾海洋意識宣教平臺，定期向公眾開放海洋專業實驗室、執法科考船舶及各種海洋特色設施。鼓勵民間組織參與國民海洋知識宣傳教育，建設民辦海洋教育場館。在海洋特色旅游景點、海濱浴場設置海洋知識宣傳展板或顯示屏，打造務實有效的海洋意識公眾參與平臺。

???????? 實施全民海洋科普教育工程。開展“一”“十”“百”“千”“萬”海洋科普宣傳教育。“一”字工程指完成“年度中國十大海洋科技進展”和“年度中國十大海洋科技人物”評選工作，承辦一次年度科技活動周、年度防災減災日、年度全國海洋宣傳日、年度全國科普日海洋科普宣傳教育活動，組建一個海洋科普專家庫，打造一批海洋科學傳播專家團隊，創建一種與民間NGO合作的模式，向媒體提供智力支持。“十”字工程指邀請10位知名海洋專家學者進校園、進社區，舉辦10場全國海洋科普教育能力培訓。“百”字工程指建成100個海洋科普教育小屋，策劃編創100種海洋科普圖書音像出版物，加大對《海洋世界》等海洋科普期刊的宣傳推廣工作，對面向青少年的海洋科普期刊給予支持，鼓勵相關期刊加大海洋科普文章的刊發力度；選擇100家地市級科技館、文化館等場館充實海洋文化和海洋科普內容。“千”字工程指讓海洋科普走進全國1000個文明社區。“萬”字工程指招募10000名海洋科普教育志愿者。

?????? （五）以豐富海洋特色內容為重點，發揮公共文化服務體系在提升全民海洋意識中的重要作用

???????? 推進濱海地區公共文化服務設施建設。以涉海部門、沿海地區為重點，推進海洋博物館及涉海文化館、科技館、展覽館等建設，堅持設施建設與運行管理并重。建立帶有鮮明地域特色的濱海城市形象識別系統，提高城市海洋文化影響力。發揮互聯網優勢，開展“中國海洋數字博物館”建設，運用虛擬現實技術、三維圖形圖像技術、計算機網絡技術、立體顯示系統、互動娛樂技術、特種視頻技術，對海洋自然、人文等內容進行數字化，并通過網絡直播等形式，引發觀眾互動，增強公眾興趣。

???????? 豐富各類具有海洋特色的文化資源。充實濱海地區現有城鎮基層社區和農村各類公共文化服務設施的海洋內容，在農家書屋中增添海洋知識圖書。鼓勵群眾參與海洋特色文化活動，為群眾提供了解、展示、交流海洋特色文化的資源和平臺。

???????? 開展海洋文化遺產普查和保護。建立我國海洋歷史文化遺產數據庫和管理信息系統。開展涉海古籍與文物搶救工作，系統征集、整理、出版海洋文明口述史，實施海洋文化遺產保護工程，對涉海的考古遺存、水下遺址、歷史古跡、民居村落等進行系統的調查與保護。積極推動有代表性的海洋文化遺跡申報世界文化遺產。開展海上絲綢之路、明清海防設施和沿海島嶼海洋文化遺產考古調查，加強港口史、造船史、航運史和海洋水利工程史等的研究。深入挖掘和展示我國古代海洋科技、涉海技術發明的歷史、科學和藝術價值。加強國家級歷史遺跡類的海洋保護區建設與管理，對海洋沉船、水下遺址與遺物等制定切實的保護措施。摸清我國海上絲綢之路相關文化遺產資源的家底，提出保護、展示和利用措施并部署實施。做好涉海重大建設工程中的海洋文物、水下遺址的保護工作，嚴格項目審批、核準和備案制度。保護重要海洋節慶和海洋民俗，推進涉海非物質文化遺產的保護與傳承，并推動保護手段與方式創新。充分利用數字化技術、虛擬現實技術、移動互聯網技術等現代信息技術的發展，創新海洋文化遺產的保護、傳承、利用、發展的新模式。

?????? （六）以政策引導扶持為重點，促進海洋特色文化產業發展

???????? 大力開發海洋特色的文化產品和服務。合理布局海洋特色文化產業，推動海洋經濟發展模式轉變。大力推出有較強社會影響力和市場競爭力、帶有鮮明海洋特色的文學藝術、音樂舞蹈、戲劇表演、書法繪畫、時尚設計、工藝美術、廣告創意、動漫游戲等產品、作品。推進海洋特色文化傳統工藝技藝與創意設計、現代科技、時代元素相結合。積極推動海洋主題影視業，加強海洋專題電視節目策劃制作，將海洋題材電影納入“中國夢”主題創作生產規劃。鼓勵演藝娛樂業創新海洋題材，發展集演藝、休閑、觀光、餐飲、購物為一體的海洋特色綜合娛樂體。大力發展具有鮮明地域特色和海洋風情的海洋生態旅游和海洋文化旅游產品，注重游客參與式和體驗式感受。有效提升各類涉海節慶業、會展業的文化品質，推進市場化、專業化、品牌化發展。積極引導海洋特色文化與建筑、景觀、體育、餐飲、服裝、生活日用品等領域融合發展，培育海洋元素的新型產品和業態。促進文化創意與海洋科技創新深度融合，提高海洋特色文化產品的科技含量和創意水平。立足地方海洋傳統文化資源發展海洋特色文化產業，打造具有地方特色的海洋文化產品和知名品牌。

???????? 促進海洋特色文化企業發展。著力創造良好市場環境，促進一批有實力、有競爭力的海洋特色文化骨干企業發展，發揮骨干企業在海洋特色文化產品的創意研發、品牌培育、渠道建設、市場推廣等方面的龍頭作用，打造具有核心競爭力的海洋特色文化品牌。促進特點鮮明、創新能力強的中小微海洋特色文化企業加速發展，支持個體創作者、工作室開發海洋特色文化資源。建立完善海洋特色文化產品銷售網絡，提高國民的海洋特色文化消費意識。

???????? 建設海洋特色文化產業平臺。以沿海為主兼顧內陸，加強規劃引導和典型示范，規范建設一批海洋特色文化產業平臺，支持海洋特色文化企業和重點項目發展。鼓勵海洋特色文化企業聯合高校、學術機構建立產學協同創新機制，鼓勵高等院校和科研院所設立海洋特色文化創意設計和產品研發中心，同時培養海洋特色文化創意產業人才。依托相關地域海洋傳統文化資源，重點推進21世紀海上絲綢之路海洋特色文化產業帶建設。大力發展海洋特色文化鄉鎮和漁村，建設富有海洋傳統文化特點和海洋自然景觀的濱海鄉鎮漁村，保護原始風貌和人文生態，因地制宜發掘海洋特色文化，促進城鄉居民就業增收。將推動海洋特色文化產業發展納入沿海地區海洋經濟發展規劃，優先保障海洋特色文化產業項目用海需求。

???????? 拓展海洋領域全媒體出版。打破音像出版、圖書出版和互聯網出版界線，打造集影視動畫制作、紙質圖書出版與數字出版三位一體的全媒體出版平臺，擴大出版范疇，創造增值空間，實現一元化生產、多媒體發布、多渠道傳播，為不同地區、不同年齡段、不同層次的群體同步提供差異化的適配于各類終端的海洋閱讀產品。通過跨介質（紙介質、互聯網、移動終端）、跨媒體（影視制作、書刊出版、數字出版）的全媒體出版形式，創作和生產影視作品同名圖書，出版交互式海洋科普電子雜志，打造提升海洋意識數字資源庫產品。扶植海洋圖書期刊規劃出版，制定海洋主題的重點出版選題規劃，國家出版基金對列入規劃的選題予以適當支持，組織推出一批優秀作品。拓展海洋出版物發行渠道，組建有較強競爭力和實力的全國海洋出版物發行集團，開展跨地區、跨行業、跨所有制經營活動。加大優秀海洋書籍推廣力度，在開展全民閱讀活動和國家級優秀圖書推廣活動中，將海洋書籍作為重點列入，并在重要海洋活動和節慶紀念日之際，組織開展海洋類出版物展示展銷活動。

?????? （七）以重大理論研究與調查評估為重點，夯實提升全民海洋意識業務體系

??????? ?海洋意識傳播新理論、新方法和新技術研發。重點研究當代信息化社會的新興傳播體系對海洋意識宣傳的機遇和挑戰，遵循新聞傳播規律和新型媒體發展規律，研究創新特色鮮明、技術先進、傳播快捷、覆蓋廣泛、吸引公眾的海洋意識傳播新理論和新方法，構建適應海洋特色的新型海洋意識傳播體系，為相關工作提供堅實的理論和方法指導。以科技創新驅動海洋意識傳播，鼓勵科研機構為海洋文化建設提供技術支持。

??????? ?海洋意識教育理論和方法研究。重點研究深化教育體制改革背景下的海洋意識教育理論和教學實踐，研究探索如何在大中小學生和社會公眾中樹立起完整的海洋觀。深入研究海洋意識教育的特有模式與方法，不斷推進教育改革創新，推進理念觀念和體制機制創新，加強各類新興教育理論、教學方法和教研成果在海洋意識教育中的集成創新和推廣應用。依托各類海洋和師范院校，開展適用于不同教育對象的海洋意識教育理論和方法研究。

???????? 中國特色海洋文化理論研究。開展全國海洋文化建設專題調研，深刻把握當前海洋文化建設現狀、優勢和不足，在此基礎上明確發展方向。系統梳理與推進中國海洋文化理論研究，推動海洋文化理論研究和學科建設。通過國家社科基金及相關軟科學資金，支持符合條件的海洋文化建設重大理論研究。突破傳統海洋科學與人文社會科學彼此之間的隔閡，整合文、理、工等相關學科知識，形成海洋文化學科獨立的研究領域、基本命題和基本方法，完成其理論體系和學科研究范式，并結合考古學、歷史學、民俗學、航海學等多學科研究成果，利用各種藝術形式和市場經濟手段，開展海洋、文化、旅游等跨領域研究，探索海洋文化在社會主義文化建設和經濟建設中的獨特地位和重要作用。不斷推陳出新，博采眾長，開展中西方海洋文明史和海洋文化比較研究，研究海洋強國背景下海洋文化的創新和發展路徑，建立完善具有鮮明中國特色并順應國際發展趨勢的海洋文化理論體系，提高海洋文化在學術界的影響力，推動海洋文化大繁榮，為建設海洋強國和21世紀海洋絲綢之路奠定學術理論基礎。

??????? ?建立國民海洋意識調查評估體系。在全國范圍內定期開展國民海洋意識調查，科學利用海洋意識發展指數，并對調查結果進行數值量化分析，為客觀評價國民海洋意識提供參照。同時，對海洋意識宣傳教育工作成效進行定性定量分析，為客觀評價海洋意識宣傳教育工作提供依據，促進海洋意識宣傳教育進行科學的管理和有效的資源配置。

?????? ? 完善海洋輿情監測分析體系。加強海洋輿情監測和分析能力建設，完善輿情監測、分析研判、輿論引導體系，建立海洋輿情常態化監測、預警、緊急應對和決策參考的一體化機制。做好海洋輿情日常監測、負面輿情監測預警、突發事件輿情應對等業務工作，完善內參編輯，建立專家庫，為海洋管理提供有效的決策參考。

???????? 探索海洋特色文化產業統計評估。加強海洋特色文化產業運行監測和統計評估研究，探索建立科學合理的指標體系，及時準確地跟蹤監測和分析海洋特色文化產業發展狀況，為產業發展及市場調控提供真實可靠的統計數據和信息咨詢。

???????? 四、保障措施

?????? “十三五”期間，海洋意識宣傳教育和文化建設工作任務多，涉及面廣，為確保各個領域取得切實進展和良好成效，必須加大各方面的保障力度。

?????? （一）加強組織領導和統籌協調

???????? 強化組織領導。各級政府和有關部門應加強對海洋意識宣傳教育和文化建設工作的指導，并把其作為一項長期堅持的重點工作，納入中央和地方的宣傳思想教育工作體系和精神文明建設體系，精心策劃組織。要把海洋意識宣傳教育和文化建設工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、檢查落實。要建立完善相關規章制度，制修定海洋新聞信息管理制度和政府信息公開管理制度。要在政策方向上牢牢把握，在工作實施中加強領導，對涉海敏感話題的報道要嚴把宣傳紀律，嚴格審批制度，堅持正確輿論導向。要加強組織機構建設，完善海洋宣傳教育機構，推動成立相關行業組織，為海洋意識宣傳教育和文化建設工作提供強有力的組織保障。

???????? 加大統籌協調力度。各級海洋、宣傳、教育、文化、新聞出版廣電、網信、文物等部門以及共青團、文聯、作協、科協、記協等人民團體要加強部門之間的協調聯動，積極規劃、指導、協調和規范海洋意識宣傳教育和文化建設工作，充分發揮各部門職能作用和資源優勢，凝聚工作合力，實現共建共享，提升綜合效益。各級各類媒體要廣泛參與，建設以中央主要媒體為主、地方媒體為輔、兼顧傳統媒體與新興媒體的海洋意識宣傳教育和文化建設的媒體力量。最終形成政府主導、各方配合、權責明確、運轉順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。同時，積極發揮各類學術團體和社會組織作用，在全社會營造海洋意識宣傳教育和文化建設的良好氛圍。

???????? 加強組織實施和監督檢查。沿海地區和有關部門要組織開展海洋意識宣傳教育和文化建設規劃實施的監督檢查與考評，進一步完善規劃實施方案，明確具體項目。要加大對重大海洋意識宣傳教育和文化建設項目在資金使用、實施效果、服務效能等方面的監督檢查和考核評估，探索建立公眾滿意度指標和第三方評價制度，完善責任機制和激勵機制，保證各項規劃任務落到實處。

??????? （二）加強經費保障和人才隊伍建設

???????? 暢通多渠道的資金保障。有關部門在各類海洋工作專項經費中安排一定比例的宣傳教育工作經費，專門用于該項工作相關的宣傳教育。鼓勵各類公益性社會機構、行業協會、青年志愿者組織積極投入和參與海洋意識宣傳教育和文化建設活動，厲行節約，勤儉辦事，優化整合人力、渠道、平臺等資源，集中各方面資金、經驗、知識、品牌優勢。

??????? ?加強人才隊伍建設。定期開展海洋意識宣教骨干業務培訓交流，加大宣傳思想戰線干部、中小學教師、社會團體和學生社團等領域的海洋意識宣傳教育人才隊伍建設力度，加強對涉海企事業單位海洋宣教人才的培養。大力培養創新和經營復合型海洋文化人才，依托各類院校和研究機構以及工作室、文化名人、藝術大師，促進海洋文化傳承與創新，造就一批具備海洋意識、現代意識、創新意識的領軍人物。加強海洋系統各級新聞宣傳通訊員隊伍建設，合理整合人才資源，建立健全績效考核和表彰體系，努力建設一支高素質、多任務、規范化、權威性的新聞宣傳通訊員隊伍，能夠將海洋領域新聞宣傳熱點、亮點及時準確地傳播。

???????? 提高海洋工作者思想認識水平。廣大海洋工作者既是建設海洋強國的實踐者，也是提升海洋意識的宣傳者、海洋文化的傳播者。要加強思想政治教育，學習先進典型，弘揚忠誠祖國、甘于奉獻、勇于創新、不畏艱險的海洋工作者精神，激勵干部職工熱愛海洋、扎根海洋、奉獻海洋。要挖掘海洋系統文化資源，開展歷史檔案、單位史志、涉海藏品的收集整理，因地制宜建立本單位史志陳列館（室），培養熏陶干部職工發揚傳統、愛崗敬業的精神風貌。要加強鼓勵和引導，號召全體海洋工作者將海洋意識宣傳教育和文化建設作為義不容辭的責任和義務，樹立強烈的使命感和自豪感，爭當海洋強國和21世紀海上絲綢之路建設的宣稱員和排頭兵。

?????? （三）促進國際交流和傳播

???????? 加強國際交流與合作。立足國內現有文化交流平臺，結合海洋雙邊、多邊國際活動，利用涉外海洋論壇、研討會，精心設計策劃議題，拓展海洋文化交流的內涵和空間。建立健全中外海洋文化學術交流機制，加強與國際上有影響的海洋文化科學研究機構、國際組織、專家學者的交流與合作，積極借鑒國際海洋文化新理念、新做法。鼓勵海洋特色的民間文化交流合作。

??????? ?加強對外傳播。加強海洋外宣工作，打造海洋外宣平臺，利用好中國記協“新聞茶座”等形式，講好中國海洋故事，宣傳中國海洋觀，推介中國海洋特色文化產品和服務。積極推動有關我海洋事務的政府白皮書編寫發表工作。以21世紀海上絲綢之路沿線國家為首要，以西方海洋大國為關鍵，積極組織中央外宣媒體開展富有海洋特色的對外報道，展現我開放自信、合作共贏的良好形象，助推我積極參與國際海洋事務。積極推進國際海底地理實體命名工作，在國際海域進一步體現中華文明和文化元素。支持國內海洋文化單位參與國際重大海洋文化活動，赴海外開展21世紀海上絲綢之路文化之旅交流活動。支持海洋特色文化企業參加境外圖書展、影視展、藝術節等國際大型展會和文化活動。開拓境外營銷網絡和渠道，推動中國海洋特色文化產品和服務走向國際市場。積極傳承和弘揚媽祖文化等傳統海洋文化，構建21世紀海上絲綢之路文化紐帶。

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