廣西海洋系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃（2011－2015年）已順利實施完成，海洋法治宣傳教育工作取得顯著成效。海洋法律法規(guī)得到深入宣傳，全區(qū)海洋意識普遍提升，各類海洋開發(fā)活動主體依法用海意識不斷增強(qiáng)，各級海洋主管部門依法行政能力和水平明顯提高。為進(jìn)一步做好今后五年的海洋法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（中發(fā)〔2016〕11號）、《全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)司法廳關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃>（2016－2020年）的通知》（桂發(fā)〔2016〕21號）和《國家海洋局關(guān)于印發(fā)<全國海洋系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）>及考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國海發(fā)〔2016〕7號）精神，結(jié)合我區(qū)海洋實際，制定本規(guī)劃。全區(qū)海洋系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃從2016年開始實施，至2020年結(jié)束。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面依法治國新要求，緊緊圍繞實現(xiàn)海洋強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)和貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的決定》部署，深入開展海洋法治宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治海和法治海洋建設(shè)，為我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)提供良好的海洋法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

海洋法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治海進(jìn)一步深化，全區(qū)海洋系統(tǒng)廣大干部職工黨章黨規(guī)意識明顯增強(qiáng)，法治思維和依法行政能力明顯提升，厲行法治的積極性和主動性明顯提高，全社會海洋意識和依法用海的自覺性全面增強(qiáng)，形成促進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

（三）工作原則

━堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞“十三五”時期海洋事業(yè)發(fā)展的總體思路、工作目標(biāo)開展，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的決定》決策部署，自覺服務(wù)于全區(qū)海洋工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。

━堅持依靠群眾，服務(wù)群眾。以沿海地區(qū)廣大群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法開展海洋法治宣傳教育，重點宣傳與沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，使之為群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

━堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治海有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入海洋立法、執(zhí)法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動中，引導(dǎo)黨員群眾在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用涉海法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。

━堅持講求實效，不斷創(chuàng)新。結(jié)合時代特點，突出我區(qū)沿海沿江沿邊特色，充分發(fā)揮新媒體作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法，提高針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重大論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨中央建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實踐。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見》（桂發(fā)〔2014〕17號）和《中共國家海洋局黨組關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治海洋的決定》，使全區(qū)海洋系統(tǒng)廣大干部職工了解和掌握全面建設(shè)法治海洋的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。把開展學(xué)習(xí)宣傳憲法教育擺在首要位置,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日集中宣傳活動，提高全體公民特別是各級海洋主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，增加憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國防法以及國際法等多個法律部門的法律法規(guī)和海洋依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳海洋《海域使用管理法》、《海島保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》以及其他涉海法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《廣西海域使用管理條例》、《廣西海洋環(huán)境保護(hù)條例》以及其他涉海地方性法規(guī)，推動全區(qū)各級海洋主管部門樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。引導(dǎo)全區(qū)海洋系統(tǒng)干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（五）推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，構(gòu)建陣地、作品、傳媒、活動“四位一體”格局，實現(xiàn)從“認(rèn)知法律”向“認(rèn)同法律”和“信仰法律”升華。以推動法治海洋建設(shè)為主旨，積極推進(jìn)海洋法治文化建設(shè)。注重將海洋法治文化建設(shè)與“一帶一路”海洋生態(tài)文化、我區(qū)沿海疍家民俗文化、京族尊天重地、敬海愛人的和諧海洋文化、合浦作為海上絲綢之路始發(fā)港所傳承的海上絲綢之路文化、欽州以愛國將領(lǐng)劉永福、馮子才為代表的愛國主義文化有機(jī)融合，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等宣傳平臺，開展沿海群眾喜聞樂見、易于接受的海洋法治文化宣傳教育，增強(qiáng)海洋法治文化感染力，形成具有濃厚地方特色的海洋法治文化氛圍和環(huán)境。

（六）推動多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持海洋法治宣傳教育與海洋法治實踐相結(jié)合，深入開展海洋法治實踐活動。深化全區(qū)各級海洋主管部門和海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法治理，細(xì)化量化工作內(nèi)容，建立健全考核評價體系，提高依法治海法治化水平。健全和完善海洋主管部門法律顧問制度，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。

三、對象和要求

海洋法治宣傳教育的對象是全區(qū)各級海洋主管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員，沿海漁民在內(nèi)的海洋開發(fā)活動參加者和青少年。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。全區(qū)各級海洋主管部門和單位要繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點建設(shè)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨章、黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計劃，組織開展集體學(xué)法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。黨委（黨組）書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

（二）推動海洋系統(tǒng)國家工作人員學(xué)法經(jīng)?；Ｈ珔^(qū)各級海洋主管部門、單位要建立和完善國家工作人員學(xué)法用法制度。通過舉辦法治講座、法治培訓(xùn)、征文比賽及競賽、法治專欄以及法律知識考試考核、法律咨詢、典型涉海案例分析等比較成熟的形式和做法開展海洋法治宣傳教育。進(jìn)一步健全日常學(xué)法制度，國家工作人員每年度法律知識培訓(xùn)不得少于40學(xué)時。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。不斷拓寬學(xué)法渠道，組織以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，利用微博、微信、微視頻、微電影、動漫制作、真人秀、客戶端等新媒體，推進(jìn)學(xué)法形式和宣傳載體的創(chuàng)新。把海洋法治教育納入干部教育培訓(xùn)計劃，把海洋法治教育內(nèi)容作為國家工作人員任職、晉職培訓(xùn)的必要內(nèi)容。推進(jìn)實施海洋系統(tǒng)法治宣傳教育層級培訓(xùn)，切實保障法律法規(guī)培訓(xùn)的覆蓋面和法律效果。

（三）積極引導(dǎo)沿海漁民在內(nèi)的海洋開發(fā)活動參加者學(xué)法守法找法靠法，增強(qiáng)積極、主動和自覺性。全區(qū)各級海洋主管部門和單位要積極利用“4·15”全民國家安全教育日、 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·8”世界海洋日暨全國海洋宣傳日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點集中開展學(xué)法宣傳活動，推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體的作用，努力擴(kuò)大海洋法治宣傳的覆蓋面。要根據(jù)海洋開發(fā)活動參加者不同群體的特點，因地制宜開展多特色的海洋法治宣傳教育活動。積極引導(dǎo)海洋開發(fā)活動參加者努力學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)海洋開發(fā)活動參加者依法開發(fā)利用海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性和自覺性。突出加強(qiáng)對涉海企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力。

（四）海洋法治宣傳教育堅持從青少年抓起。全區(qū)各級海洋主管部門和單位要高度重視青少年海洋法治宣傳教育工作，把海洋意識和法治教育納入青少年法治宣傳教育的內(nèi)容，使青少年從小樹立海洋意識和法治意識。積極推進(jìn)海洋法治知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等，充分發(fā)揮廣西北部灣書畫院、山口紅樹林自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、欽州三娘灣白海豚保護(hù)區(qū)、北部灣海洋文化博物館（防城港市博物館）等廣西地區(qū)27個全國海洋意識教育基地、海洋公園的平臺作用，將海洋法治教育作為基地宣傳教育的重要內(nèi)容。積極配合開展我區(qū)青少年參加全國大中學(xué)生海洋知識競賽、海洋文化創(chuàng)意設(shè)計大賽和海洋夏令營等社會實踐活動，增強(qiáng)海洋意識、海洋法治觀念和參與海洋實踐的能力。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年海洋法治教育實踐基地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段

2016年10月底前，自治區(qū)海洋局完成編制《廣西海洋系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，報國家海洋局備案。2016年底前，沿海各市海洋主管部門完成制定本級“七五”海洋法治宣傳教育規(guī)劃（計劃或?qū)嵤┓桨福?，報自治區(qū)海洋局備案。

（二）組織實施階段

1. 2017年1月至2020年。自治區(qū)各級海洋主管部門依據(jù)國家、自治區(qū)層面的法治宣傳教育規(guī)劃（計劃或?qū)嵤┓桨福?，結(jié)合實際，制定年度海洋普法依法治理工作計劃，認(rèn)真組織實施。實行計劃年度報告制度，做到年初有計劃，年底有總結(jié)。在每年12月10日前，沿海各市海洋主管部門將年度工作開展情況上報自治區(qū)海洋局。

2. 2018年8月底前，按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，根據(jù)國家海洋局印發(fā)的海洋系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育考核標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)海洋局組織開展全區(qū)海洋系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育工作中期檢查和總結(jié)，同時迎接國家海洋局開展的中期檢查指導(dǎo)。

（三）檢查驗收階段

2020年6月至10月底，按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，自治區(qū)海洋局組織開展全區(qū)海洋系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育工作終期檢查和總結(jié)驗收，同時全面迎接國家、自治區(qū)開展的檢查和總結(jié)驗收以及推薦申報先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各級海洋主管部門和單位黨委（黨組）要高度重視，把海洋法治宣傳教育納入目標(biāo)管理。健全和完善法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)法治宣傳機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立開展“七五”海洋法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作，進(jìn)一步完善統(tǒng)一部署、密切配合、各司其責(zé)的海洋法治宣傳教育工作格局

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。自治區(qū)海洋局將“一盤棋”整體推進(jìn)“七五”時期海洋法治宣傳教育工作，全面加強(qiáng)對沿海各市海洋主管部門普法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，形成工作合力。堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進(jìn)海洋法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力，努力推進(jìn)海洋法治宣傳教育不斷深入。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高海洋法治宣傳教育隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)質(zhì)量。

（三）完善法治宣傳教育工作制度。自治區(qū)各級海洋主管部門和單位要健全普法責(zé)任制，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，在海洋管理和服務(wù)的過程中，有針對性開展海洋法治宣傳教育活動。堅持集中與經(jīng)常性海洋法治宣傳教育相結(jié)合，深化“法律六進(jìn)”主題活動，深化海洋法律進(jìn)沿?；鶎渔?zhèn)村宣傳活動。充分利用廣場、公園等公共場所，運(yùn)用單位服務(wù)大廳屏、公交移動電視屏、新聞網(wǎng)絡(luò)（包括私家車交通廣播頻道等）以及微信、微博、微電影、客戶端等新媒體開展海洋普法益民服務(wù)。加強(qiáng)自治區(qū)各級海洋主管部門門戶網(wǎng)站普法專欄宣傳，建設(shè)海洋法治宣傳教育云平臺。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)各級海洋主管部門要把海洋法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本部門財政預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障?？顚Ｓ谩０押Ｑ蠓ㄖ涡麄鹘逃腥胝徺I服務(wù)指導(dǎo)性目錄。積極利用社會資金開展海洋法治宣傳教育。