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各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西大眾創業萬眾創新三年行動計劃（2021—2023年）》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年1月27日

（此件公開發布）

廣西大眾創業萬眾創新三年行動計劃

（2021—2023年）

為貫徹黨的十九屆五中全會提出的“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”精神，落實黨中央、國務院關于加快推進大眾創業萬眾創新的決策部署，進一步優化創新創業環境，更好發揮帶動就業、支撐創新作用，充分釋放全社會創新創業活力，推動全區經濟社會高質量發展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，全面深入實施創新驅動發展戰略，加快融入新發展格局，以激發創新創業活力、滿足創新創業需求為導向，建立和完善創新創業生態體系，最大程度促進社會創業就業，釋放全社會創新創業創造動能，為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供強有力的支撐。

（二）行動目標。通過實施科技創新能力提升、創新創業主體培育、創新創業型產業集聚融合發展、創新創業人才引育、創新創業金融支撐、創新創業開放合作水平提升、創新創業營商環境攻堅、創新創業服務體系升級八大行動，到2023年全區創新創業生態持續優化，體制機制更加健全，企業創新主體活力充分釋放，帶動就業、支撐創新作用不斷增強。

——要素投入水平明顯提升。研發投入強度顯著增強，創新成為經濟發展的核心支撐，各類要素在雙創發展中加快集聚。到2023年，知識密集、多點支撐的新興產業體系基本形成，集聚一批具有較強市場競爭力的創新創業型企業。全區全社會研發投入達到300億元，研發投入強度達到1.25%以上，財政用于科學技術支出達到120億元，全區每萬人就業人員中研發人員數量達到9人。

——雙創平臺載體顯著增加。推動人才、知識、技術和資本等創新要素加快向雙創平臺集聚，各類雙創平臺支撐作用顯著增強。到2023年，建成一批高質量的創新飛地，雙創孵化基地、高新區等載體數量顯著提升，創新能力顯著提高。國家級雙創示范基地達到6個以上；自治區級雙創示范基地達到30個以上；高新區達到17個（國家級5個、自治區級12個）；創新飛地達到4個；國家級和自治區級重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創新中心和企業技術中心等各類載體達到1000家以上。

——成果產出數量效益雙提升。創新成果產出、轉化和產業化機制加快完善，科技成果轉化率、專利擁有量、技術合同成交額等指標實現快速提升。到2023年，在重點領域和關鍵環節形成一批自主創新品牌和技術標準，一批科技成果處于全國領先水平，新登記市場主體達到100萬家、帶動新增就業人口65萬人，促成一批重大科技成果落地轉化。

——創新創業生態更加優化。創新創業政策體系進一步健全、體制機制進一步完善，自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議統籌協調作用發揮更加明顯；創業投資進入和退出渠道進一步拓寬，資本市場建設不斷完善；營商環境進一步優化，雙創服務能力進一步提高；知識產權保護法規規章體系更加完善；創新創業服務平臺建設逐步加強，創業教育和培訓進一步強化；創新創業文化氛圍更加濃厚，創新精神和企業家精神得到進一步弘揚，創新創業意識和能力顯著增強。

二、重點任務

（一）科技創新能力提升行動。

1．組織重大產業科技攻關。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，落實“前端聚焦、中間協同、后端轉化”的要求，加快推動“強龍頭、補鏈條、聚集群”，聚焦我區關鍵產業鏈的瓶頸與前沿發展方向，引導產業鏈協同創新，實現產業鏈與創新鏈有機融合。采取“龍頭企業＋配套”的發展方式，鼓勵大企業向中小企業開放創新研發資源，延伸產業鏈條，鼓勵建設跨行業、跨領域的工業互聯網平臺，為企業提供生產優化、行業協同、產業資源共享配置等服務。組建一批重大產業創新聯盟，圍繞汽車、機械制造、電子信息、智能制造、生物醫藥、新型功能材料、有色金屬深加工、特色優勢農業等重要產業鏈組織實施一批重大基礎研究項目、科技重大專項項目、科技重點研發計劃項目和技術改造項目，攻克系列產業關鍵共性技術，開發一批新產品、新工藝。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、衛生健康委、國資委、大數據發展局，自治區通信管理局）

2．強化創新平臺和載體建設。以對標培育創建國家級創新平臺為目標，加大財政投入，通過擇優組建、內部整合、聯合共建等方法，支持將符合條件的自治區級企業技術中心、技術創新中心、工程（技術）研究中心、新型研發機構等培育成為國家級創新平臺。加強與國家大院大所、名校名企合作，探索建設一批制造業創新中心，力爭實現國內知名高校和研究機構、國家重點實驗室在我區設立新一代信息技術、生命健康、人工智能、生物育種、新材料、新能源、量子信息等前沿領域的分支機構，助力重大技術攻關。優化各類創新平臺載體布局，按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類創新平臺的分類與定位，對現有創新平臺進行撤銷、合并和轉制。加強創新平臺質量管理，建立優勝劣汰發展機制，加強對自治區級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、雙創示范基地、科技資源共享服務平臺和高新區、農業科技園區等各類創新平臺載體的評估考核結果的運用，提升創新平臺專業化、精細化發展水平。建立自治區級科技企業孵化器綜合評價體系，促進眾創空間等創新創業孵化平臺升級。支持大中型企業通過參股、投資等方式開展內部創業，推動有條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金，支持國有企業探索以子公司等形式設立創新創業平臺。（牽頭單位：自治區科技廳、發展改革委；配合單位：自治區工業和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委，共青團廣西區委）

3．強化企業研發投入主體地位。推行創新項目企業牽頭制，針對企業技術需求編制項目指南，支持企業牽頭組織實施產業導向類創新項目。激勵企業加大研發經費投入，按照企業上年度研發投入強度及增量增幅，采取事后獎補、分檔補助的方式給予財政資金獎補，落實研發費用加計扣除政策。健全國有企業創新考核激勵制度，將國有企業研發投入視同業績利潤，對重大科技創新給予考核獎勵加分。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區財政廳、工業和信息化廳、國資委，廣西稅務局）

4．大力促進科技成果轉化應用。加快完善科技成果轉移轉化體系建設，建立社會化市場化成果評價制度，加快建設一批自治區級中試基地、檢測分析平臺，持續推進職務科技成果權屬改革試點工作，促進科技成果股權分紅和激勵政策措施落地生效。圍繞廣西產業升級發展需要，建立健全企業收購科技成果并實現轉化的補助機制。完善職務科技成果轉化收益分配制度，允許高校、科研院所科技人員采取“技術股＋現金股”組合形式持有股權。推動產學研融合發展，促進創新鏈與產業鏈精準對接，促成科技成果盡快轉化為現實生產力。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委）

（二）創新創業主體培育行動。

5．激發科研人員創新創業活力。持續深化科研院所體制機制改革，推進科研事業單位章程管理工作，探索開展自主設置崗位結構比例試點。優化科研項目評審管理機制，建立市場化、社會化的科研成果評價制度，持續推進職務科技成果權屬改革試點，擴大科研人員成果轉化激勵比例和范圍，加大高水平科技成果獎勵力度，制定完善相關配套政策措施。探索科技經費跨境撥付使用，推動科技項目管理申報和實施的國際化。進一步下放科研單位項目經費管理權、使用權，落實科研項目“包干制”改革并逐步擴大改革試點范圍，構建科研誠信激勵機制，構建良好科研生態。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳、國資委）

6．提升歸國人才和外籍高層次人才創新創業便利化水平。做好廣西海外人才資源庫建設。將“外專聚桂”項目納入廣西科技計劃項目體系統籌實施，優化“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”、“港澳臺英才聚桂計劃”等項目。擴大廣西高校引進海外高層次人才的實施范圍和規模。完善高校、科研院所等針對引進外籍人才的收入分配和激勵政策。健全歸國人才和外籍高層次人才服務機制，開通“綠色通道”，持續實施“在桂國（境）外專家安心計劃”。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區黨委組織部，自治區教育廳、發展改革委、人力資源社會保障廳）

7．健全農民工返鄉創業服務體系。加快完善農民工創業園運營管理制度，繼續拓寬政策服務對象和輻射范圍，強化融資、農民工創業培訓等服務功能。完善廣西農村信用聯合社服務體系，加大金融服務力度，提高農村創新創業金融服務水平。加強公共就業服務設施建設，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。實施農村創新創業人才培訓行動、農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃。以電子商務進農村綜合示范項目為抓手，鼓勵農民依托電商創業，培養一大批新型職業農民，促進農民工多渠道轉移就業。統籌保障農民創業用地，農民創業新產業新業態發展和產業融合項目中屬于自治區層面統籌推進重大項目的用地指標由自治區統籌保障，其他項目由各設區市安排專項5%的計劃指標優先保障。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區人力資源社會保障廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，共青團廣西區委，各設區市人民政府）

8．完善退役軍人自主創業支持體系。依托廣西退役軍人就業創業培訓網，建立完善自治區、市、縣三級培訓管理服務體系，持續深入開展退役軍人進名校等專項培訓工作。對符合條件的退役軍人創業擔保貸款給予一定的財政貼息支持，積極引導退役軍人就業創業向科技服務業等新業態轉移。大力推進退役軍人創業孵化基地和創業園區建設，鼓勵創業孵化機構為退役軍人提供經營場地、投資融資等方面的優惠服務。建立退役軍人創業導師庫，為退役軍人提供更加具體、個性化的政策咨詢、財務管理、稅收辦理、企業管理等服務。（牽頭單位：自治區退役軍人廳；配合單位：自治區人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、工業和信息化廳）

9．強化大學生創新創業教育培訓。鼓勵高校實行雙創導師制，不斷充實優秀雙創導師人才庫，加強對大學生創新創業的指導。把雙創實踐融入課程體系，納入學分管理，以創新研究與創業實踐項目帶動理論課程學習。指導高校深入開展大學生創新創業訓練計劃，組織發動高校師生積極參加各類創新創業活動。完善彈性學制制度，放寬創業學生修業年限，允許自主創業學生申請調整學業進程、保留學籍休學創業或用創業成果申請學位論文答辯。探索建立具有廣西特色的政府統籌、教產銜接、校企雙主體育人的職業教育人才培養模式，支持高校、職業院校（含技工院校）深化產教融合，引入企業開展生產性實習實訓。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區人力資源社會保障廳，共青團廣西區委）

10．推動更多群體投身創新創業。制定完善港澳臺居民在我區發展的便利性政策措施，搭建港澳臺地區青年創新創業平臺，鼓勵和支持港澳臺青年來桂創新創業。建設華僑回歸創業園，打造智慧僑鄉品牌。深化青年就業創業見習基地和青年創業園建設，增強青年創業協會的輻射帶動作用。落實國家創新創業巾幗行動，鼓勵支持更多女性投身創新創業實踐。加大少數民族地區創新創業專項行動推進力度，積極爭取國家少數民族地區創新創業專項行動支持。（牽頭單位：自治區人力資源社會保障廳；配合單位：自治區民宗委、農業農村廳、外事辦，自治區婦聯、共青團廣西區委）

（三）創新創業型產業集聚融合發展行動。

11．加快創新創業型產業集聚提升。加快推進南寧高新區雙創示范基地建設，在體制改革、人才引進、科技金融等方面先行先試。加大柳州市小微企業創新創業基地建設力度，探索扶持小微企業發展新模式。持續推進桂林市國家可持續發展議程創新示范區建設，推動生態旅游、生態農業等綠色創業產業發展。加快南寧五象新區數字經濟總部基地、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園等提質升級，探索運營服務新模式，打造形成具有區域影響力的數字經濟創新創業集聚區。加速國有企業發展新產業新業態新模式，建立以企業為主體、產學研合作協同創新平臺，打造一批重大產業技術創新聯盟。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、國資委、大數據發展局，相關設區市人民政府）

12．打造一批創新創業型領軍企業。實施領軍企業示范工程，加大對瞪羚企業、高新技術企業、科技型中小企業的培育力度，建立完善企業入庫培育機制，實施入庫企業動態管理。支持科技領軍企業實施重大創新項目、建設創新平臺。不斷壯大以龍頭企業為領軍帶動的新能源汽車、生物醫藥、新一代信息技術、綠色環保等未來新興產業規模。加快推進國有企業縱向調整和橫向重組整合，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，促進國有企業關鍵產業鏈補鏈強鏈，產業鏈上下游資源不斷優化整合，發展壯大一批核心競爭力強的領軍型企業。（牽頭單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、國資委；配合單位：各設區市人民政府）

13．加大中小微企業培育力度。將涉及中小微企業注冊登記、用地、財稅、融資、公共服務、創業就業、企業減負等方面的優惠政策落到實處。落實扶持中小微企業發展的各項減稅降費政策。加強專項資金整合，充分發揮現有專項資金的引導作用，重點扶持中小微企業創新創業。采取后補助方式，支持中小企業購買國內高校、科研院所的科技成果或開展產學研合作，加強對中小微企業的技術成果供給。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳；配合單位：自治區科技廳、財政廳、自然資源廳、市場監管局、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局、廣西稅務局）

14．推動大中小企業融通創新。著力打造大中小企業融通發展平臺，加強產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，提升全產業鏈協同創新能力。支持重點龍頭企業通過項目合作、產業共建、搭建聯盟等市場化方式帶動民營企業、中小企業創新發展。支持國有企業與民營企業及外資企業按市場化原則有序重組整合，通過引進民營企業戰略投資、增資擴股、合資合作、并購等方式實施混改，促進國有企業與民營企業開展新興產業項目合作。鼓勵大中型企業開展內部創業，鼓勵有條件的企業按市場化原則依法合規發起或參與設立公益性創業基金、參股投資創業企業。推進南寧、柳州、桂林、北海等市實施戰略性新興產業集群發展工程，支持打造大中小微企業創新資源協同配套的產業鏈。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳、國資委；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、財政廳、地方金融監管局）

（四）創新創業人才引育行動。

15．加強高層次創新人才引進。組織實施海內外高端人才創新創業成果展，赴區外集中開展人才招聘，舉辦高層次人才招聘會等人才服務活動。暢通企事業單位引進高層次人才直接申報高級職稱的途徑。整合優化自治區科技計劃中的引才引智類項目，集中力量支持重點產業和戰略性新興產業技術領軍人才、科技創業領軍人才等“高精尖缺”人才引進，實現高層次創新人才倍增。鼓勵企業與國內外知名高校、科研院所、龍頭企業及科技社團等開展合作，共同設立離岸雙創基地。建立健全人才引進培育獎勵制度，健全創新創業人才激勵機制，完善高層次人才榮譽體系。（牽頭單位：自治區人力資源社會保障廳；配合單位：自治區黨委組織部，自治區發展改革委、教育廳、科技廳）

16．加大創新型人才培育力度。鼓勵高校探索校校、校企、校所以及國際國內合作的協同培養模式，建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，實施研究生教育創新計劃項目。抓好產業人才培育和產業發展需求對接，推動高校探索現代產業學院建設模式，進一步建強優勢特色專業。支持國內知名高校和研究機構、國家重點實驗室在我區設立分支機構。繼續完善自治區級博士后科研工作平臺建設。實施研究生教育創新計劃項目，支持研究生培養單位與行業、企業、科研院所共建聯合培養基地。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區科技廳、人力資源社會保障廳）

（五）創新創業金融支撐行動。

17．引導金融機構適配雙創需求。落實小微企業金融服務有關政策措施，鼓勵銀行業金融機構轉變服務方式，充分發揮大中型商業銀行普惠金融事業部功能作用，支持有條件的銀行設立科技信貸專營事業部，創新金融產品，提高服務創新創業企業的專業化水平。加強財政金融聯動，充分發揮財政資金杠桿作用和金融資源配置作用，用足用好“桂惠貸”等政策。加快推進廣西綜合金融服務平臺與全國產融合作平臺、全國信用信息共享平臺等國家級信息平臺對接，探索資源共享和融合發展，大力推廣“科技貸”、“信易貸”、“銀稅互動”、“供應鏈融資”等業務模式，加快推動動產質押貸款，創新“保險＋信貸”服務模式。（牽頭單位：自治區地方金融監管局；配合單位：自治區發展改革委、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西稅務局）

18．強化提升創業投資扶持作用。推動科技型中小企業和創業投資企業發債融資，穩步擴大創新創業債試點規模，支持符合條件的企業發行雙創專項債務融資工具。加快推進區域性股權市場發展，為中小企業提供股權融資、要素交易、培育孵化等綜合金融服務。充分發揮廣西各類科創投資基金、天使投資基金作用，鼓勵天使投資支持創新創業，提升投資質量，建立投資機構與創業企業交流服務平臺。（牽頭單位：自治區地方金融監管局；配合單位：自治區投資促進局、財政廳，人民銀行南寧中心支行）

19．拓寬創新創業融資渠道。支持發展潛力大但尚未盈利的創新型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌。引導雙創示范基地加快推進政府和社會資本合作項目建設，加大項目推介力度，為創新創業項目建設提供資金支持。穩步擴大雙創公司債券試點規模，鼓勵科技型中小企業和創業投資企業利用短期融資券、專利質押、商標質押等方式融資，規范發展互聯網股權融資，推動創新券、創業券跨區域互通互認。鼓勵保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保險服務，各設區市人民政府對符合條件的企業提供風險補償。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債提供擔保。鼓勵全區各級人民政府建立不同類型的風險補償機制。（牽頭單位：自治區地方金融監管局；配合單位：自治區科技廳、財政廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，各設區市人民政府）

20．完善差異化金融支持政策。推進政府性融資擔保體系建設，推動擔保機構開展科技擔保業務，為創新創業企業提供差異化融資擔保。推進知識產權質押融資保證保險，推廣貸款、保險、財政風險補償捆綁的知識產權質押融資“政銀保”模式。鼓勵金融機構開發“互聯網＋”線上產品，提高業務辦理效率，支持創新創業企業利用互聯網場景進行融資。搭建金融與產業對接平臺，推進戰略性新興產業重點項目和金融機構合作。（牽頭單位：自治區地方金融監管局；配合單位：自治區工業和信息化廳、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局）

（六）創新創業開放合作水平提升行動。

21．完善創新創業開放合作機制。拓展創新創業國際交流合作，推廣“互聯網＋跨境合作服務”模式，積極拓展與“一帶一路”共建國家、新興經濟體國家等開展國際創新對話與研發合作。依托“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區等國家戰略，充分發揮中國—東盟博覽會、中國—東盟信息港等重要國際合作平臺作用，集中全區創新力量，吸引國際國內優質創新資源，加快融入粵港澳大灣區科技創新走廊，深度參與實施“一帶一路”科技創新行動計劃，布局建設一批雙向離岸平臺，積極參與和發起國際科技組織及國際大科學計劃、大科學工程，持續推進“一帶一路”背景下桂港澳與東盟中醫藥大健康產業國際創新合作圈建設。積極爭取中國社會科學院來我區設立“西部陸海新通道科學院”、“東盟開放合作科學院”等分支機構。（牽頭單位：自治區科技廳、發展改革委；配合單位：自治區黨委組織部，自治區教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務廳、衛生健康委、大數據發展局，廣西社科院）

22．搭建開放創新創業合作平臺。加快推進中國—東盟科技城、中國（廣西）—東盟區域發展協同創新中心和中國—東盟智慧城市協同創新中心建設。支持創新創業服務機構與國外孵化機構對接合作，開展聯合孵化與資源共享。依托南寧·中關村雙創示范基地的生態系統，搭建線上線下展示交流、科技服務、創新人才的協同創新平臺。密切與粵港澳大灣區、京津冀首都經濟圈、長三角城市群、成渝兩地雙城經濟圈等創新鏈融合，加快在汽車、高端裝備制造、高端金屬新材料、新一代信息技術、生物醫藥、食品制造等領域共同打造產業創新聯盟。發揮沿邊優勢，深入推動邊境創業孵化基地等項目建設，吸引邊境人員創新創業。（牽頭單位：自治區科技廳、發展改革委；配合單位：自治區黨委組織部，自治區教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、商務廳、衛生健康委、國資委、大數據發展局）

（七）創新創業營商環境攻堅行動。

23．進一步降低創新創業門檻。完善統一公開透明的市場準入制度，為投資創業創造公平的準入環境，促進市場主體持續較快增長。引導商業銀行降低信貸審批門檻，提高信貸審批效率，破解輕資產創業企業貸款難問題。推行行業準入負面清單制度，實施行政權力與行政責任清單制度，加大放寬市場準入力度，支持符合條件的創新創業人員創辦各類市場主體。（牽頭單位：自治區發展改革委、市場監管局；配合單位：自治區地方金融監管局、大數據發展局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局）

24．持續加強企業審批管理服務。鞏固企業開辦改革成果，對標對表國內國際先進，提升企業開辦營商環境水平。進一步深化商事制度改革，全方位推進注冊登記便利化改革，高標準推行注銷“一網”服務，提高信息化、便利化服務水平，進一步激發市場主體活力。實行重大項目建設“多評合一”，簡化項目審批程序。推進審查事項、辦事流程、數據交換等標準化建設，深入落實公平競爭審查制度，建立健全定期評估、動態清理長效機制，定期開展評估清理，及時廢止妨礙統一市場和公平競爭的各種規定。推進注冊和經營便利化，允許利用家庭住所、租賃房、商業用房、閑置庫房、工業廠房等作為創業場所，引導初創企業利用眾創空間等新型孵化機構集中辦公，允許“一址多照”。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳）

25．積極完善知識產權保護體系。推進知識產權保護體系建設。加大知識產權執法力度，依法嚴厲打擊侵犯專利、商標、地理標志等知識產權的違法行為。開展重點企業知識產權保護直通車服務，加強重點領域知識產權執法和專利代理行業監管。加大對知識產權保護中心建設的支持力度。在優勢產業集聚區布局建設一批知識產權保護中心，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。建立健全知識產權快速協同保護機制，充分發揮知識產權維權援助中心作用，持續推進知識產權糾紛仲裁調解工作，構建完善知識產權糾紛多元化解決機制。深入開展知識產權海外維權援助工作，完善海外知識產權信息服務平臺，加強對企業應對海外知識產權糾紛的指導和幫助。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、司法廳、外事辦）

（八）創新創業服務體系升級行動。

26．完善“互聯網＋”創新創業服務體系。強化在線支撐平臺建設，優化“互聯網＋政務”平臺，加強就業創業政務數據、社會數據、互聯網數據資源的整合利用，推動公共數據開放。建設雙創工作信息服務系統，開發“愛創新”等系列APP，推廣集政策咨詢、產業對接、就業服務、金融支持、專家智庫支持、督辦督查、文化宣傳等于一體的“互聯網＋雙創”模式，為雙創提供全方位服務。推動“互聯網＋”創新平臺與眾創空間孵化載體的有效對接，推進基礎電信企業深化與阿里巴巴、騰訊、浪潮等大型互聯網企業合作，向小微企業和創業團隊開放平臺入口、計算能力、存貯及數據資源，使創新資源配置更靈活精準。依托廣西電子政務外網、壯美廣西·政務云、自治區數據共享交換平臺，建設“互聯網＋人才服務”云平臺，將數據資源納入政務數據資源目錄，持續吸引符合廣西產業技術發展所需的專家人才、科技成果、產業上下游創新機構等創新要素入駐。加快建立完善廣西新經濟、數字經濟統計監測指標體系，組織實施統計業務調查工作，開展新經濟、數字經濟運行分析工作，發揮自治區新經濟統計聯席會議制度作用，進一步深化部門間的交流合作，規范提供新經濟、數字經濟統計基礎數據，推動我區新經濟、數字經濟統計工作加快發展。（牽頭單位：自治區大數據發展局、發展改革委；配合單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、統計局）

27．營造良好創新創業生態。著力優化創新創業要素和機構，通過擇優組建、內部整合、聯合共建等模式，建設突破型、引領型的實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心等創新機構，加快集聚創新投入資源，加強頂層設計、統一布局、統一支持，實現“統建統管”。支持廣西大學、桂林理工大學、桂林電子科技大學等區內高校打造“雙一流”大學，建設一批“雙一流”學科。大力推進高校、科研機構與企業間的技術要素流動，鼓勵高校、科研機構通過許可、轉讓、入股等方式向中小企業轉移技術成果，完善大學、科研機構與雙創要素的協同發展機制。在全區各級各類學校特別是高校和職業院校（含技工院校）設置創業課程，建設創業實訓體系。加強創新創業知識普及教育，使雙創觀念深入人心。定期舉辦雙創活動周，加強創新創業政策宣傳和成果展示。推介一批創新創業典型人物和案例，推動創新精神、企業家精神和工匠精神融合，進一步引導和推動各類人員投身創新創業。（牽頭單位：自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議辦公室；配合單位：自治區黨委宣傳部，自治區科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳，各設區市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議作用，加強分類指導、監督和評估，各成員單位要按照職責分工加強溝通、相互配合、形成合力。創新組織領導方式，持續推進簡政放權，有序推進創新創業環境、服務、就業、融資等重點工作。各設區市人民政府要高度重視雙創工作，認真貫徹落實國家及自治區有關工作部署，結合實際制定具體政策措施，明確目標任務、工作責任和督促落實機制，扎實推進創新創業各項工作，形成上下聯動的工作格局。（牽頭單位：自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議辦公室；配合單位：自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議各成員單位，各設區市人民政府）

（二）強化政策落實。在各設區市開展創新創業痛點堵點疏解行動，有針對性地解決制約雙創發展的問題，打通政策落實“最后一公里”，促進雙創政策落地實施。對知識產權保護、稅收優惠、成果轉移轉化、科技金融、軍民融合、人才引進等支持雙創政策措施落實情況定期開展專項督查和評估，根據評估結果對有關政策措施進行動態調整。（牽頭單位：自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議辦公室；配合單位：自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議各成員單位，各設區市人民政府）

（三）做好宣傳引導。建立定期發布創新創業政策信息制度，及時公開創新創業相關政策信息，做好政策宣講。支持各市縣舉辦經驗交流會、現場觀摩會和創新創業先進典型評選活動等，加強先進經驗和典型做法的推廣應用。辦好雙創活動周、“創響中國”、科技活動周、創客運動會、創新成果展、創業創新大賽等系列活動，開展雙創示范基地政策行、導師行、科技行、投資行、宣傳行等活動，營造良好的創新創業氛圍。（牽頭單位：自治區黨委宣傳部；配合單位：自治區大眾創業萬眾創新廳際聯席會議各成員單位，各設區市人民政府）