2023年以來，廣西壯族自治區(qū)海洋局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、 視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署， 聚焦“穩(wěn)增長開新局”“學(xué)思想、 拼經(jīng)濟”， 實施新一輪向海經(jīng)濟三年行動計劃，做好海洋資源要素保障，優(yōu)化海域海島管理，推進海洋生態(tài)保護修復(fù)，實施預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)，開展海洋執(zhí)法監(jiān)管，全區(qū)海洋經(jīng)濟指標(biāo)保持穩(wěn)健增長，為全面建設(shè)新時代壯美廣西開好局起好步貢獻海洋力量。

經(jīng)初步測算， 上半年， 全區(qū)海洋生產(chǎn)總值約為1200億元，同比增長7.6%。 全區(qū)共審批（出讓）用海項目82宗， 海域面積3436.06公頃，其中出讓養(yǎng)殖用海68宗，用海面積2827.16公頃。批復(fù)用島4個， 涉及面積0.09公頃。征收（免繳）海域使用金2.69億元（其中征收海域使用金2.5億元， 免繳0.19億元）。 截至2023年6月底， 2022年海洋生態(tài)保護修復(fù)項目累計完成整治和修復(fù)濱海濕地1520公頃（含紅樹林修復(fù)數(shù)據(jù)）， 整治和修復(fù)岸線4.68公里， 種植和修復(fù)紅樹林695.79公頃。

一、主要工作成效及亮點

（一）編制印發(fā)新一輪向海經(jīng)濟三年行動計劃。會同自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭編制《廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設(shè)海洋強區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》， 經(jīng)自治區(qū)黨委、 政府審定， 于2023年4月15日印發(fā)實施。 配套編制《廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設(shè)海洋強區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）重大項目任務(wù)表》，計劃組織實施109個重大項目， 項目總投資約1.01萬億元。

（二）持續(xù)構(gòu)建向海經(jīng)濟統(tǒng)計核算指標(biāo)體系。牽頭聯(lián)合自治區(qū)統(tǒng)計局印發(fā)《構(gòu)建廣西向海經(jīng)濟統(tǒng)計核算指標(biāo)體系改革方案》。會同中國海洋大學(xué)、國家海洋信息中心開展向海經(jīng)濟基礎(chǔ)理論和向海經(jīng)濟統(tǒng)計核算研究，編制《向海經(jīng)濟內(nèi)涵、外延及邊界研究報告》 《向海產(chǎn)業(yè)識別篩選方法研究報告》等，為向海經(jīng)濟核算提供向海經(jīng)濟理論基礎(chǔ)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。

（三）“清單式管理”精準(zhǔn)服務(wù)重大項目用海。建立并動態(tài)調(diào)整全區(qū)重大項目用海服務(wù)清單，梳理問題癥結(jié)，分類型、分階段逐步推進項目落地見效。為廣西防城港海上風(fēng)電示范項目 A場址工程、欽州中偉新能源項目、防城港白龍核電等一批超百億重大項目的順利推進提供了精準(zhǔn)保障。

（四）穩(wěn)步推進藍碳交易先行先試。與北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團簽訂搭建廣西藍碳交易服務(wù)平臺戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同建設(shè)全國藍碳交易試點市場。印發(fā)《廣西紅樹林碳匯調(diào)查評估和碳交易試點工作實施方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測與修復(fù)，加快海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

（五）指導(dǎo)北海潿洲島創(chuàng)建全國首屆“和美海島”。組織精干力量多次赴潿洲島實地調(diào)研，指導(dǎo)北海市海洋局、潿洲島管委會等單位，精心做好方案申報、材料組織、專家迎檢等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，確保創(chuàng)建工作順利推進。 2023年6月8日，潿洲島獲自然資源部正式公布為全國首批“和美海島”。

（六）以“藍色海灣”整治行動引領(lǐng)欽州市實施港產(chǎn)城綠色融合發(fā)展。指導(dǎo)推進欽州市“藍色海灣”整治行動， 以紅樹林修復(fù)工程為支點，整體系統(tǒng)提升金鼓江片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2023年6月27日， 自治區(qū)自然資源廳將其評為“廣西壯族自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”。

二、主要工作措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展向海經(jīng)濟的重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府的決策部署，全力“堅定信心穩(wěn)增長更好統(tǒng)籌開新局”， 我局主要開展了以下幾方面的工作：
???（一）總結(jié)評估向海經(jīng)濟三年行動計劃（2020-2022年）。在自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織14個設(shè)區(qū)市人民政府和44個區(qū)直部門開展2020—2022年向海經(jīng)濟三年行動計劃總結(jié)工作，對已完成工作進行核查，對未完成工作進行梳理。舉辦廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設(shè)進展成效新聞發(fā)布會，向社會公眾宣傳廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟、建設(shè)海洋強區(qū)工作進展情況及取得的成效。

（二）全力服務(wù)項目用海用島促進經(jīng)濟穩(wěn)增長。一是緊緊圍繞西部陸海新通道、廣西北部灣國際門戶港、北欽防一體化等重大戰(zhàn)略，成立壯實體經(jīng)濟推進高質(zhì)量服務(wù)發(fā)展工作小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)率隊到自然資源部、國家海洋信息中心、 自然資源部南海局等單位匯報工作，爭取國家對涉海重大項目的支持。二是分類處置圍填海歷史遺留問題成效顯著。加快處置“已批準(zhǔn)尚未完成”項目。爭取自然資源部的支持， 下達4個“旅游休閑娛樂項目”后續(xù)處置有關(guān)事宜的復(fù)函， 涉及繼續(xù)填海面積27公頃。報請自治區(qū)人民政府同意， 批準(zhǔn)“其他項目類”共10個申請繼續(xù)填海項目，涉及面積29.4公頃。目前，我區(qū)已處置圍填海歷史遺留問題面積約1300公頃，面積處置率達43%。三是妥善處理好新舊海岸線“兩線之間”圖斑問題。加快推進“未批已填”圍填海歷史遺留問題處置， 2023年3月底相關(guān)工作方案已上報自然資源部備案審查。

（三）持續(xù)推進海洋生態(tài)修復(fù)和預(yù)警監(jiān)測。 一是加快推進2022年北海、 防城港、欽州市海洋生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)實施。每季度進行實地檢查，實時跟進項目進度，開展實地督導(dǎo)。對項目進度實施按月通報，壓緊壓實項目業(yè)主責(zé)任，切實推進項目實施。 截至2023年6月底， 2022年海洋生態(tài)保護修復(fù)項目， 中央資金支付率為68.77%， 項目總體完成進度55.04%。 二是建立健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系， 截至2023年6月底， 完成廣西海草床生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查與評估工作5個站位的外業(yè)調(diào)查。持續(xù)開展珊瑚礁、海草床、紅樹林和河口海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，加強廣西海洋生物入侵風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和赤潮預(yù)警監(jiān)測與生態(tài)紅線的管控。完成欽州犀牛角海藻場等4個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的外業(yè)調(diào)查。三是持續(xù)做好海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防汛工作。積極應(yīng)對1月22—23日天文大潮、6月5—10日天文大潮、6月24日北部灣海域發(fā)生里氏5.0級地震，截至2023年6月底，發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報3期，其中天文大潮警報2期，海嘯信息1期，發(fā)布常規(guī)預(yù)報181期。

???（四）深化拓展海洋科技創(chuàng)新和交流合作。一是增強中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心活力。主動對接自然資源部國際合作司和自然資源部第四海洋研究所，編制《自然資源部廣西壯族自治區(qū)人民政府共建“中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心”實施協(xié)議》。 籌備成立廣西—東盟海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會。 二是積極籌備首屆中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇。論壇已納入中國—東盟博覽會高層論壇框架，作為東博會系列活動之一，每兩年舉辦一次。 首屆中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇擬定于2023年9月在北海市舉辦，由自然資源部和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦， 廣西壯族自治區(qū)海洋局、北海市人民政府、 自然資源部第四海洋研究所、 自然資源部國際合作司共同承辦。三是持續(xù)深化與國家級科研校所交流合作。與國家海洋信息中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。組織開展《廣西海洋大數(shù)據(jù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目》前期工作。拜訪中國海洋大學(xué)、廈門大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所等海洋校所單位，圍繞廣西發(fā)展需求，加強人才培養(yǎng)、科研等方面校地合作。

（五）不斷強化海洋資源管理與執(zhí)法監(jiān)管。一是開展摸清海洋資源“家底”工作。會同自治區(qū)發(fā)展改革委研究部署摸清海洋資源“家底”專項工作， 匯總13個部門關(guān)于海洋資源家底電子材料15余份， 規(guī)劃圖件（含矢量圖）20余份。 截至2023年6月底，已起草形成《關(guān)于摸清廣西海洋資源“家底”工作情況的報告》和《廣西海洋資源基礎(chǔ)現(xiàn)狀“一張圖”》。 二是嚴(yán)格開展疑點疑區(qū)圖斑核查。截至2023年6月底，共組織開展疑點疑區(qū)核查10批次，核查圖斑48個（其中海域46個，海島2個）， 涉及用海類型主要為構(gòu)筑物、超范圍用海、填海、海島植被變化、改變用海方式等，核查面積超54公頃，任務(wù)覆蓋率和完成率均為100%。三是依法打擊違法用海用島等行為。與廣東、海南海洋與漁業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合開展2023年全國兩會、博鰲年會、 消博會期間瓊粵桂三省（區(qū)）聯(lián)合巡護海底電纜專項行動，進一步探索海上協(xié)同共管機制，加深與漁業(yè)、海警部門的執(zhí)法交流，共同維護好北部灣海域良好秩序。 截至2023年6月底， 全區(qū)各級海監(jiān)機構(gòu)派出執(zhí)法人員3500余人次， 檢查用海項目 147個次、 海島331個次， 巡護海電纜10次， 辦理海洋行政處罰案件35宗（其中2023年立案14宗）， 收繳罰沒款68.1萬元。

（六）進一步凝聚全區(qū)向海發(fā)展共識。 一是組織開展2023年“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”系列主題活動，邀請中國工程院潘德爐院士等專家授課。二是組織北海、防城港、欽州等市及涉海高校、科研機構(gòu)積極開展第三批廣西海洋科普和意識教育基地申報工作。三是聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委等區(qū)直部門印發(fā)《廣西向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)實施方案》。對申報的9個向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)進行資格審核。 四是開展向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。赴青島、廈門開展海企入桂招商活動，重點拜訪青島百發(fā)海水淡化有限公司、廈門海藍天信息技術(shù)有限公司等企業(yè)。利用2023東亞海洋博覽會平臺，組織有關(guān)單位和涉海企業(yè)開展招商推介和展覽展示。

（七）從緊從實從細(xì)開展主題教育。局黨組把開展主題教育作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重大政治檢驗，在自治區(qū)黨委主題教育工作會議召開后，4月20日組織召開主題教育工作會議進行動員部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)， 印發(fā)主題教育工作方案，組織開展讀書班學(xué)習(xí)分享會、專題輔導(dǎo)報告、集中交流研討，推動黨員干部以學(xué)鑄魂、 以學(xué)增智、 以學(xué)正風(fēng)、 以學(xué)促干。一是著力在理論學(xué)習(xí)上出真招。堅持局黨組會議帶頭學(xué)和黨員干部集體學(xué)同步部署、 一體推進， 通過局黨組會、黨支部、黨小組，采取個人自學(xué)、領(lǐng)學(xué)通讀等方式開展學(xué)習(xí)，構(gòu)建常態(tài)長效學(xué)習(xí)機制。形成以主題教育8種學(xué)習(xí)材料為主，編印海洋應(yīng)知應(yīng)會為輔的主題教育理論學(xué)習(xí)材料，分3個階段7天開展集中研討，將系統(tǒng)學(xué)、專題學(xué)、重點學(xué)有機融合，保證學(xué)習(xí)的時間和效果。二是著力在調(diào)查研究上用真功。堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨中央明確的12個方面內(nèi)容， 聚焦向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中突出問題， 開展專題調(diào)研工作7次，著力推動解決“建設(shè)廣西海洋大數(shù)據(jù)中心”“基層海洋系統(tǒng)行政決策規(guī)范化”等一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、 民心所向的難點堵點問題。三是著力在推動發(fā)展上見真章。全力做好用海資源要素保障工作，推動批復(fù)亟需動工建設(shè)的14個重大項目繼續(xù)填海。有力保障防城港海上風(fēng)電示范項目 A場址、防城港白龍核電等一批重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮廣西海洋資源優(yōu)勢，持續(xù)推進向海而興、向海圖強，促進北部灣國際門戶港和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三、存在的主要問題

當(dāng)前我區(qū)海洋事業(yè)發(fā)展還存在一些困難和不足。一是海洋產(chǎn)業(yè)層次偏低。海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等四大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占比達42%。海洋藥物和生物制品業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)占比僅為2%， 缺乏以高新技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)。 二是海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)還需提升。廣西現(xiàn)有涉海科研機構(gòu)15家，僅占全國海洋研究機構(gòu)的5%。現(xiàn)有省級以上涉海創(chuàng)新平臺21個，不及山東省的十分之一、廣東省的六分之一。三是海洋觀監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。 我區(qū)運行穩(wěn)定的海洋觀測設(shè)施設(shè)備僅12套， 重點區(qū)域以及易受災(zāi)岸段未能全面覆蓋。現(xiàn)有海洋數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)為2016年建設(shè)，系統(tǒng)處理能力已不能完全滿足災(zāi)害應(yīng)急、突發(fā)事件應(yīng)對和災(zāi)害管理的需求。

四、下一步工作打算

下半年，我們將認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的困難問題，繼續(xù)按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署， 重點做好以下工作：

（一）組織實施新一輪向海經(jīng)濟三年行動計劃。在自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合自治區(qū)發(fā)展改革委組織實施《廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設(shè)海洋強區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》 （桂政辦發(fā)〔2023〕 19號） ， 積極推進重大項目任務(wù)表和重點工作事項，開展向海經(jīng)濟統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè)工作。

（二）扎實做好海域海島管理和資源要素保障。按照自然資源部的統(tǒng)一部署要求， 努力盤活“存量”， 積極推進剩余“已批未填”類項目處置工作。嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進“未批已填”類圍填海歷史遺留問題處理方案集中備案工作，全力保障重點項目開工建設(shè)。緊緊圍繞國家、 自治區(qū)重大決策部署，結(jié)合我區(qū)布局國家重大項目的用海需求， 努力在“增量”方面有所突破。

（三）持續(xù)開展海洋生態(tài)保護修復(fù)和預(yù)警預(yù)報。加快組織實施中央資金支持的海洋生態(tài)保護修復(fù)項目， 重點推進3個2022年海洋生態(tài)保護修復(fù)項目按進度實施。督導(dǎo)沿海三市完成2019—2020年海洋生態(tài)保護修復(fù)項目竣工驗收。 積極組織申報2024年海洋生態(tài)保護修復(fù)項目。針對赤潮、近海污染等問題，加強沿海三市監(jiān)測站位預(yù)警監(jiān)測，進一步做好廣西海洋生物入侵風(fēng)險監(jiān)測評估和赤潮預(yù)警監(jiān)測工作。高效發(fā)布海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害警報。開展年度赤潮災(zāi)害應(yīng)急演練、海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。推進藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估技術(shù)體系建設(shè)，積極開展藍碳交易試點工作。

（四）強化海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動和開放合作。增強中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心活力，推動簽署《自然資源部廣西壯族自治區(qū)人民政府共建“中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心”實施協(xié)議》。積極推進廣西海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。組織開展“海企入桂”招商推介活動， 籌備召開第一屆中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇。

（五）不斷加強海域海島監(jiān)管執(zhí)法。加強與其他涉海機構(gòu)的執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動，依法打擊各類違法用海用島、破壞海底電纜管道等行為，積極參加自治區(qū)黨委、政府及中國海警局等組織的各類專項執(zhí)法行動，深化粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）海洋與漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作機制，進一步提升海洋執(zhí)法綜合管控能力。加快推進廣西海洋維權(quán)執(zhí)法綜合保障基地、廣西海洋執(zhí)法信息平臺等設(shè)施與裝備能力建設(shè)。

（六）推動全局主題教育不斷走深走實。一是堅持不懈抓好理論武裝，持續(xù)做好集中學(xué)習(xí)和專題研討，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)入心入腦、見行見效。二是持之以恒大興調(diào)查研究，推動調(diào)查研究取得實質(zhì)性進展，8月底前集中解決一批調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。三是舉一反三解決突出問題，壓緊壓實責(zé)任，確保整改到位。 四是久久為功推動高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，著力解決工作中的短板弱項，不斷提升推動廣西海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)水平。五是充分運用展板、橫幅、微信公眾號等多種形式宣傳開展主題教育的做法和成效， 持續(xù)營造良好氛圍。