今年以來，自治區海洋局深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，按照自治區黨委、政府決策部署，深入實施向海經濟三年行動計劃，切實履行海洋資源要素保障職能職責，進一步提高海洋觀測監測和預警預報能力，持續加強海洋生態保護修復和海洋監管執法，海洋經濟高質量發展態勢得到進一步鞏固，取得了積極成效。據部門統計，上半年全區海洋生產總值為726億元，同比增長12%；向海經濟生產總值為1810億元，同比增長14.6%。自然岸線保有率達37%，高于國家管控目標2個百分點。

一、主要工作和成效

（一）堅決貫徹落實自治區黨委、政府決策部署，深入實施向海經濟三年行動計劃。一是組織實施向海經濟三年行動計劃。將三年行動計劃2021年的主要工作任務確定為88項重點工作和133項重大項目（總投資5110.56億元）并按季度分解下達給38個區直單位和14個設區市組織實施。其中82項重點工作已完成上半年目標任務，完成率93.19%；113項重大項目已完成上半年目標任務，完成率84.96%。二是科學編制“十四五”涉海專項規劃。經自治區人民政府批準，《廣西海洋經濟發展“十四五”規劃》于7月印發，《廣西向海經濟發展規劃（2021—2035年）》正在組織編制，按計劃于10月底完成。三是積極開展向海經濟產業招商工作。編制印發《廣西向海經濟產業重點招商項目推介手冊》和《招商引資優惠政策摘編》，梳理了146個重點招商合作項目，總投資4831.74億元。赴北京、西安、廈門、深圳等地開展小分隊招商活動，邀請有關單位和企業赴沿海三市考察調研，共計接待9批57人次來桂投資考察團。四是大力推進海洋科技創新能力建設。加快推進自然資源部第四海洋研究所等科研教育機構和創新平臺建設，參與編制廣西海洋實驗室組建方案。指導北海市實施北海海洋經濟發展示范區和創建海洋經濟創新發展示范城市項目，示范城市項目已累計完成投資11.99億元，13條產業鏈示范項目實現生產總值12.9億元。五是加強海洋經濟統計分析和立法調研。編制發布2020年廣西海洋經濟統計公報，會同自治區統計局開展構建向海經濟生產總值統計核算指標體系工作。赴山東、江蘇兩省開展《廣西海洋經濟促進條例》立法前期調研并完成調研報告，為下一步開展條例文本起草工作打下良好基礎。

（二）擔當作為做好用海用島要素保障，積極推進自治區重大項目建設。赴廣西北部灣國際港務集團有限公司、北海銀基投資有限公司等22家用海企業（單位）開展調研，了解用海單位的用海需求和存在問題，解答用海用島審批的技術問題。探索采用“立體分層設權”的方式，辦理西部陸海新通道的重大項目—防城港企沙港區赤沙作業區2號泊位工程用海手續。向自然資源部上報西部陸海新通道等重大項目新增圍填海需求方案，涉及項目24個面積1006.96公頃。2021年上半年審批用海項目3宗，面積126.8公頃，批準批復免繳海域使用金項目11宗，面積1073.76公頃,免繳海域使用金2464萬元。

（三）貫徹綠色新發展理念，強化海洋生態保護修復和海洋執法監管。一是大力推進海洋生態保護修復。繼續組織沿海三市實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復工程，促進項目加快實施。北海市濱海國家濕地公園（馮家江流域）生態修復工程作為生態文明建設中國樣板，7月12日在生態文明貴陽國際論壇海洋主題論壇上作專題報告。二是提高海洋預警預報水平。在第一次全國自然災害風險普查工作中，僅用兩個月就完成東興市海洋災害風險普查試點全部任務，形成各類數據集、圖集成果20余套，技術報告8份，獲得自然資源部肯定和表揚。三是加強海域海島監管執法。開展為期一個月的打擊非法采砂專項行動，重點在茅尾海等非法采砂多發海域開展海上聯合巡航執法，加大海域海島、自然岸線巡查和海域疑點疑區核查力度，配合當地政府和相關部門查扣采砂船舶72艘，查扣海砂約5.5萬立方米。

（四）持續提升全民海洋意識，進一步凝聚向海發展共識。一是邀請院士專家舉辦講壇和調研。在南寧舉辦“向海經濟講壇”，邀請潘德爐院士和原國家海洋局王殿昌司長就“發展向海經濟”和“智慧海洋建設”主題進行專題授課，為廣西發展向海經濟和海洋科技創新發展“把脈問診”、建言獻策。二是組織做好海洋宣傳工作。舉辦2021年6月8日“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”系列主題活動,為廣西海洋事業發展營造良好輿論氛圍。上半年在報紙、電視、網站、電臺、APP等區內外主流媒體上播發有關廣西海洋活動報道517篇。三是籌劃建立海洋文化科普基地。編制《廣西海洋科普和意識教育基地管理暫行辦法（征求意見稿）》，會同自治區科技廳、科學技術協會等籌劃建立一批海洋科普與教育示范基地，增強全民現代海洋觀念。

二、存在的主要問題

上半年我們的各項工作穩步有序開展，取得了一些成績，但是與自治區黨委、政府的要求還有一定差距，主要存在以下問題：廣西海的優勢和潛力尚未充分發揮。主要表現為海洋經濟總量偏小，海洋資源利用不充分，產業結構層次較低，陸海統籌聯動不夠。向海經濟三年行動計劃工作推進不平衡。“向海經濟三年行動計劃”要實施六大行動，需要38個區直單位和14個設區市人民政府共同完成，離2022年底只剩一年多時間，時間緊、任務重。目前各責任單位工作開展不平衡，有的抓得不夠緊，有的不夠重視。海洋科技創新支撐能力不足。我區海洋科技研發機構零散弱小，海洋實驗室基礎數據和科研裝備薄弱，海洋領域科技人才不足，科研成果較少。

三、下一步工作計劃

下半年，我們將繼續認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署，積極應對面臨的困難和挑戰，全力以赴推進向海經濟三年行動計劃。重點做好以下工作：

（一）協調推進和督促完成向海經濟三年行動計劃2021年度工作任務。充分發揮自治區海洋工作領導小組辦公室統籌協調、督促指導的作用，推進各項重點工作和重大項目順利實施，全面完成2021年度目標任務。加快推進向海經濟統計核算指標體系建設和制度建設。編制完成《廣西向海經濟發展戰略規劃》。進一步組織實施好海洋經濟發展示范區建設和創建北海市國家級海洋經濟創新發展示范城市項目。

（二）有效保障重大項目用海用島。積極爭取自然資源部盡早批復《廣西圍填海歷史遺留問題處理方案》，加快推進圍填海歷史遺留問題分類處置前期工作，為西部陸海新通道、北欽防一體化、自由貿易試驗區、“雙百雙新”等國家和自治區重大項目提供用海用島保障。

（三）強化海洋科技創新和向海開放合作。加快推進自然資源部第四海洋研究所、北部灣大學和北海海洋產業科技園等科研教育機構和創新平臺建設，培育創建國家級海洋重點實驗室，推動建設海洋領域自治區實驗室，激發海洋科技創新活力。探索整合自治區海洋科技資源，組建綜合性海洋研究機構。加強與東盟國家開展海洋科技和文化交流合作。

（四）提升海洋觀測監測、預警預報和防災減災能力。進一步建設和完善以海洋站、浮標、船舶等觀測平臺和衛星遙感相結合的立體海洋觀測網。組織開展年度風暴潮災害應急演練和海洋赤潮監測演練，提升自治區、市、縣三級海洋隊伍的監測預報和防災減災能力。繼續提升海洋觀測預報能力，探索面向企業和行業的定制化預報信息服務。

（五）加強海洋生態保護修復和海洋監管執法。繼續推進海洋生態保護修復工作，組織沿海三市實施好“藍色海灣”整治行動項目和海岸帶保護修復工程項目。嚴格管控海洋生態紅線和自然岸線，加大對重要自然岸線區域的巡查和疑點疑區海域使用的核查力度，嚴厲打擊各類非法占用海域海島行為，提升依法管海護島能力，確保海洋生態安全。

（六）積極開展“海企入桂”招商行動。繼續會同自治區投資促進局等單位組織開展“行企入桂轉型升級”向海經濟產業招商工作，聚焦向海通道、現代漁業、向海文旅康養、先進裝備制造、生物制藥和海洋能源等重點產業，赴沿海省份等開展小分隊精準專業招商。集中舉辦一次“海企入桂”招商推介活動，爭取簽約和落地一批涉海企業和項目。

（七）加快完善廣西海洋政策法規體系。繼續開展《廣西發展海洋經濟促進條例》立法前期調研。繼續推進海域海島分等定級調查項目，完善用海用島市場化配置制度和海域、無居民海島有償使用制度，積極推進無居民海島有償出讓。

（八）持續開展全面深化改革工作。積極配合自治區自然資源廳構建自然資源調查監測體系，加快建立自然資源（海洋）統一調查、評價、監測制度，試點探索自然資源調查監測機制。