2023年以來，廣西壯族自治區海洋局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、 視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區黨委、政府的決策部署， 聚焦“穩增長開新局”“學思想、 拼經濟”， 實施新一輪向海經濟三年行動計劃，做好海洋資源要素保障，優化海域海島管理，推進海洋生態保護修復，實施預警監測和防災減災，開展海洋執法監管，全區海洋經濟指標保持穩健增長，為全面建設新時代壯美廣西開好局起好步貢獻海洋力量。

經初步測算， 上半年， 全區海洋生產總值約為1200億元，同比增長7.6%。 全區共審批（出讓）用海項目82宗， 海域面積3436.06公頃，其中出讓養殖用海68宗，用海面積2827.16公頃。批復用島4個， 涉及面積0.09公頃。征收（免繳）海域使用金2.69億元（其中征收海域使用金2.5億元， 免繳0.19億元）。 截至2023年6月底， 2022年海洋生態保護修復項目累計完成整治和修復濱海濕地1520公頃（含紅樹林修復數據）， 整治和修復岸線4.68公里， 種植和修復紅樹林695.79公頃。

一、主要工作成效及亮點

（一）編制印發新一輪向海經濟三年行動計劃。會同自治區發展改革委牽頭編制《廣西大力發展向海經濟建設海洋強區三年行動計劃（2023—2025年）》， 經自治區黨委、 政府審定， 于2023年4月15日印發實施。 配套編制《廣西大力發展向海經濟建設海洋強區三年行動計劃（2023—2025年）重大項目任務表》，計劃組織實施109個重大項目， 項目總投資約1.01萬億元。

（二）持續構建向海經濟統計核算指標體系。牽頭聯合自治區統計局印發《構建廣西向海經濟統計核算指標體系改革方案》。會同中國海洋大學、國家海洋信息中心開展向海經濟基礎理論和向海經濟統計核算研究，編制《向海經濟內涵、外延及邊界研究報告》 《向海產業識別篩選方法研究報告》等，為向海經濟核算提供向海經濟理論基礎和統計數據支撐。

（三）“清單式管理”精準服務重大項目用海。建立并動態調整全區重大項目用海服務清單，梳理問題癥結，分類型、分階段逐步推進項目落地見效。為廣西防城港海上風電示范項目 A場址工程、欽州中偉新能源項目、防城港白龍核電等一批超百億重大項目的順利推進提供了精準保障。

（四）穩步推進藍碳交易先行先試。與北部灣產權交易所集團簽訂搭建廣西藍碳交易服務平臺戰略合作框架協議，共同建設全國藍碳交易試點市場。印發《廣西紅樹林碳匯調查評估和碳交易試點工作實施方案》，統籌協調海洋資源開發利用與海洋生態系統預警監測與修復，加快海洋生態產品價值實現。

（五）指導北海潿洲島創建全國首屆“和美海島”。組織精干力量多次赴潿洲島實地調研，指導北海市海洋局、潿洲島管委會等單位，精心做好方案申報、材料組織、專家迎檢等環節，嚴格審查，層層把關，確保創建工作順利推進。 2023年6月8日，潿洲島獲自然資源部正式公布為全國首批“和美海島”。

（六）以“藍色海灣”整治行動引領欽州市實施港產城綠色融合發展。指導推進欽州市“藍色海灣”整治行動， 以紅樹林修復工程為支點，整體系統提升金鼓江片區生態環境質量及生態系統服務功能。2023年6月27日， 自治區自然資源廳將其評為“廣西壯族自治區生態產品價值實現典型案例”。

二、主要工作措施

為深入貫徹習近平總書記關于大力發展向海經濟的重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、 自治區人民政府的決策部署，全力“堅定信心穩增長更好統籌開新局”， 我局主要開展了以下幾方面的工作：
???（一）總結評估向海經濟三年行動計劃（2020-2022年）。在自治區海洋工作領導小組領導下，組織14個設區市人民政府和44個區直部門開展2020—2022年向海經濟三年行動計劃總結工作，對已完成工作進行核查，對未完成工作進行梳理。舉辦廣西大力發展向海經濟推動海洋強區建設進展成效新聞發布會，向社會公眾宣傳廣西大力發展向海經濟、建設海洋強區工作進展情況及取得的成效。

（二）全力服務項目用海用島促進經濟穩增長。一是緊緊圍繞西部陸海新通道、廣西北部灣國際門戶港、北欽防一體化等重大戰略，成立壯實體經濟推進高質量服務發展工作小組，局主要領導率隊到自然資源部、國家海洋信息中心、 自然資源部南海局等單位匯報工作，爭取國家對涉海重大項目的支持。二是分類處置圍填海歷史遺留問題成效顯著。加快處置“已批準尚未完成”項目。爭取自然資源部的支持， 下達4個“旅游休閑娛樂項目”后續處置有關事宜的復函， 涉及繼續填海面積27公頃。報請自治區人民政府同意， 批準“其他項目類”共10個申請繼續填海項目，涉及面積29.4公頃。目前，我區已處置圍填海歷史遺留問題面積約1300公頃，面積處置率達43%。三是妥善處理好新舊海岸線“兩線之間”圖斑問題。加快推進“未批已填”圍填海歷史遺留問題處置， 2023年3月底相關工作方案已上報自然資源部備案審查。

（三）持續推進海洋生態修復和預警監測。 一是加快推進2022年北海、 防城港、欽州市海洋生態保護修復項目建設實施。每季度進行實地檢查，實時跟進項目進度，開展實地督導。對項目進度實施按月通報，壓緊壓實項目業主責任，切實推進項目實施。 截至2023年6月底， 2022年海洋生態保護修復項目， 中央資金支付率為68.77%， 項目總體完成進度55.04%。 二是建立健全海洋生態預警監測體系， 截至2023年6月底， 完成廣西海草床生態系統碳儲量調查與評估工作5個站位的外業調查。持續開展珊瑚礁、海草床、紅樹林和河口海灣等典型海洋生態系統監測，加強廣西海洋生物入侵風險預警監測和赤潮預警監測與生態紅線的管控。完成欽州犀牛角海藻場等4個典型海洋生態系統的外業調查。三是持續做好海洋災害預警預報及防汛工作。積極應對1月22—23日天文大潮、6月5—10日天文大潮、6月24日北部灣海域發生里氏5.0級地震，截至2023年6月底，發布海洋災害預警報3期，其中天文大潮警報2期，海嘯信息1期，發布常規預報181期。

???（四）深化拓展海洋科技創新和交流合作。一是增強中國—東盟國家海洋科技聯合研發中心活力。主動對接自然資源部國際合作司和自然資源部第四海洋研究所，編制《自然資源部廣西壯族自治區人民政府共建“中國—東盟國家海洋科技聯合研發中心”實施協議》。 籌備成立廣西—東盟海洋產業發展聯合會。 二是積極籌備首屆中國—東盟國家藍色經濟論壇。論壇已納入中國—東盟博覽會高層論壇框架，作為東博會系列活動之一，每兩年舉辦一次。 首屆中國—東盟國家藍色經濟論壇擬定于2023年9月在北海市舉辦，由自然資源部和廣西壯族自治區人民政府聯合主辦， 廣西壯族自治區海洋局、北海市人民政府、 自然資源部第四海洋研究所、 自然資源部國際合作司共同承辦。三是持續深化與國家級科研校所交流合作。與國家海洋信息中心簽署戰略合作協議，建立長期穩定的合作關系。組織開展《廣西海洋大數據中心信息化基礎設施建設項目》前期工作。拜訪中國海洋大學、廈門大學、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所等海洋校所單位，圍繞廣西發展需求，加強人才培養、科研等方面校地合作。

（五）不斷強化海洋資源管理與執法監管。一是開展摸清海洋資源“家底”工作。會同自治區發展改革委研究部署摸清海洋資源“家底”專項工作， 匯總13個部門關于海洋資源家底電子材料15余份， 規劃圖件（含矢量圖）20余份。 截至2023年6月底，已起草形成《關于摸清廣西海洋資源“家底”工作情況的報告》和《廣西海洋資源基礎現狀“一張圖”》。 二是嚴格開展疑點疑區圖斑核查。截至2023年6月底，共組織開展疑點疑區核查10批次，核查圖斑48個（其中海域46個，海島2個）， 涉及用海類型主要為構筑物、超范圍用海、填海、海島植被變化、改變用海方式等，核查面積超54公頃，任務覆蓋率和完成率均為100%。三是依法打擊違法用海用島等行為。與廣東、海南海洋與漁業執法部門聯合開展2023年全國兩會、博鰲年會、 消博會期間瓊粵桂三省（區）聯合巡護海底電纜專項行動，進一步探索海上協同共管機制，加深與漁業、海警部門的執法交流，共同維護好北部灣海域良好秩序。 截至2023年6月底， 全區各級海監機構派出執法人員3500余人次， 檢查用海項目 147個次、 海島331個次， 巡護海電纜10次， 辦理海洋行政處罰案件35宗（其中2023年立案14宗）， 收繳罰沒款68.1萬元。

（六）進一步凝聚全區向海發展共識。 一是組織開展2023年“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”系列主題活動，邀請中國工程院潘德爐院士等專家授課。二是組織北海、防城港、欽州等市及涉海高校、科研機構積極開展第三批廣西海洋科普和意識教育基地申報工作。三是聯合自治區發展改革委等區直部門印發《廣西向海經濟發展示范園區建設實施方案》。對申報的9個向海經濟發展示范園區進行資格審核。 四是開展向海經濟產業精準招商。赴青島、廈門開展海企入桂招商活動，重點拜訪青島百發海水淡化有限公司、廈門海藍天信息技術有限公司等企業。利用2023東亞海洋博覽會平臺，組織有關單位和涉海企業開展招商推介和展覽展示。

（七）從緊從實從細開展主題教育。局黨組把開展主題教育作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重大政治檢驗，在自治區黨委主題教育工作會議召開后，4月20日組織召開主題教育工作會議進行動員部署，及時成立領導小組及工作機構， 印發主題教育工作方案，組織開展讀書班學習分享會、專題輔導報告、集中交流研討，推動黨員干部以學鑄魂、 以學增智、 以學正風、 以學促干。一是著力在理論學習上出真招。堅持局黨組會議帶頭學和黨員干部集體學同步部署、 一體推進， 通過局黨組會、黨支部、黨小組，采取個人自學、領學通讀等方式開展學習，構建常態長效學習機制。形成以主題教育8種學習材料為主，編印海洋應知應會為輔的主題教育理論學習材料，分3個階段7天開展集中研討，將系統學、專題學、重點學有機融合，保證學習的時間和效果。二是著力在調查研究上用真功。堅持問題導向，聚焦黨中央明確的12個方面內容， 聚焦向海經濟高質量發展中突出問題， 開展專題調研工作7次，著力推動解決“建設廣西海洋大數據中心”“基層海洋系統行政決策規范化”等一批發展所需、改革所急、基層所盼、 民心所向的難點堵點問題。三是著力在推動發展上見真章。全力做好用海資源要素保障工作，推動批復亟需動工建設的14個重大項目繼續填海。有力保障防城港海上風電示范項目 A場址、防城港白龍核電等一批重大項目建設。充分發揮廣西海洋資源優勢，持續推進向海而興、向海圖強，促進北部灣國際門戶港和沿海地區高質量發展。

三、存在的主要問題

當前我區海洋事業發展還存在一些困難和不足。一是海洋產業層次偏低。海洋旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業等四大傳統海洋產業占比達42%。海洋藥物和生物制品業等海洋新興產業占比僅為2%， 缺乏以高新技術為主的新興產業。 二是海洋科技創新平臺建設還需提升。廣西現有涉海科研機構15家，僅占全國海洋研究機構的5%。現有省級以上涉海創新平臺21個，不及山東省的十分之一、廣東省的六分之一。三是海洋觀監測基礎設施有待完善。 我區運行穩定的海洋觀測設施設備僅12套， 重點區域以及易受災岸段未能全面覆蓋。現有海洋數值預報系統為2016年建設，系統處理能力已不能完全滿足災害應急、突發事件應對和災害管理的需求。

四、下一步工作打算

下半年，我們將認真分析當前面臨的困難問題，繼續按照自治區黨委、政府的決策部署， 重點做好以下工作：

（一）組織實施新一輪向海經濟三年行動計劃。在自治區海洋工作領導小組的直接領導下，積極配合自治區發展改革委組織實施《廣西大力發展向海經濟建設海洋強區三年行動計劃（2023—2025年）》 （桂政辦發〔2023〕 19號） ， 積極推進重大項目任務表和重點工作事項，開展向海經濟統計核算指標體系建設工作。

（二）扎實做好海域海島管理和資源要素保障。按照自然資源部的統一部署要求， 努力盤活“存量”， 積極推進剩余“已批未填”類項目處置工作。嚴格按照時間節點推進“未批已填”類圍填海歷史遺留問題處理方案集中備案工作，全力保障重點項目開工建設。緊緊圍繞國家、 自治區重大決策部署，結合我區布局國家重大項目的用海需求， 努力在“增量”方面有所突破。

（三）持續開展海洋生態保護修復和預警預報。加快組織實施中央資金支持的海洋生態保護修復項目， 重點推進3個2022年海洋生態保護修復項目按進度實施。督導沿海三市完成2019—2020年海洋生態保護修復項目竣工驗收。 積極組織申報2024年海洋生態保護修復項目。針對赤潮、近海污染等問題，加強沿海三市監測站位預警監測，進一步做好廣西海洋生物入侵風險監測評估和赤潮預警監測工作。高效發布海洋預報和海洋災害警報。開展年度赤潮災害應急演練、海洋防災減災宣傳活動。推進藍碳生態系統碳儲量調查評估技術體系建設，積極開展藍碳交易試點工作。

（四）強化海洋科技創新驅動和開放合作。增強中國—東盟國家海洋科技聯合研發中心活力，推動簽署《自然資源部廣西壯族自治區人民政府共建“中國—東盟國家海洋科技聯合研發中心”實施協議》。積極推進廣西海洋大數據中心建設。組織開展“海企入桂”招商推介活動， 籌備召開第一屆中國—東盟國家藍色經濟論壇。

（五）不斷加強海域海島監管執法。加強與其他涉海機構的執法協作與聯動，依法打擊各類違法用海用島、破壞海底電纜管道等行為，積極參加自治區黨委、政府及中國海警局等組織的各類專項執法行動，深化粵桂瓊三省（區）海洋與漁業執法協作機制，進一步提升海洋執法綜合管控能力。加快推進廣西海洋維權執法綜合保障基地、廣西海洋執法信息平臺等設施與裝備能力建設。

（六）推動全局主題教育不斷走深走實。一是堅持不懈抓好理論武裝，持續做好集中學習和專題研討，推動黨員領導干部學習入心入腦、見行見效。二是持之以恒大興調查研究，推動調查研究取得實質性進展，8月底前集中解決一批調研中發現的問題。三是舉一反三解決突出問題，壓緊壓實責任，確保整改到位。 四是久久為功推動高質量發展貫穿始終，著力解決工作中的短板弱項，不斷提升推動廣西海洋事業高質量發展的本領水平。五是充分運用展板、橫幅、微信公眾號等多種形式宣傳開展主題教育的做法和成效， 持續營造良好氛圍。