北海、欽州、防城港、玉林市人民政府,自治區(qū)人大法工委、發(fā)展改革委、北部灣辦、財(cái)政廳、自然資源廳、司法廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、林業(yè)局：

??《廣西壯族自治區(qū)海域、無居民海島有償使用黑名單管理辦法》經(jīng)自治區(qū)十三屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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????????????????????????????廣西壯族自治區(qū)海洋局

????????????????????????????????????????????????????????? ??? 2019年10月9日

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廣西壯族自治區(qū)海域、無居民海島有償使用黑名單管理辦法

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第一條? 總則

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管的實(shí)施意見》和《廣西壯族自治區(qū)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》等文件規(guī)定，規(guī)范誠(chéng)信用海，實(shí)施海域、無居民海島有償使用黑名單制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

具有以下行為的，應(yīng)將信用主體（使用權(quán)人或行政相對(duì)人）列入海域、無居民海島有償使用黑名單：

（一）不按規(guī)定及時(shí)足額繳納海域使用金或無居民海島使用金，經(jīng)催繳后仍拒不繳納，被依法收回使用權(quán)的。

（二）不按規(guī)定及時(shí)足額繳納海域使用金或無居民海島使用金，經(jīng)催繳后仍拒不繳納，被依法撤銷用海、用島批復(fù)文件或終止出讓合同的。

（三）違反《廣西海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》行為。投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的、不履行《中標(biāo)通知書》或者《成交確認(rèn)書》責(zé)任義務(wù)的。出讓工作實(shí)施人的工作人員在海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的。

（四）在項(xiàng)目的圍填海竣工驗(yàn)收中，承擔(dān)驗(yàn)收測(cè)量工作的單位、論證人員弄虛作假，出具不真實(shí)結(jié)論的。

（五）其他認(rèn)定的列入信用信息黑名單的行為。

第三條? 認(rèn)定程序

（一）黑名單由批準(zhǔn)使用海域、無居民海島的人民政府同級(jí)海洋行政主管部門認(rèn)定。

（二）海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情形的20個(gè)工作日內(nèi)，確定黑名單。

（三）黑名單認(rèn)定后，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)書面告知列入黑名單的信用主體，并告知如不服認(rèn)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第四條? 公布要求

（一）海洋行政主管部門作出認(rèn)定7工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護(hù)權(quán)益的原則，將認(rèn)定的黑名單通過單位門戶網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)黑名單公布部門、公布方式、公布程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）黑名單公布的內(nèi)容為信用主體基本信息和失信信息，主要包括：信用主體名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、失信行為事實(shí)、認(rèn)定單位、認(rèn)定日期、有效期等。信用主體為自然人的，基本信息為姓名、身份證號(hào)碼。

（三）認(rèn)定部門在作出認(rèn)定的7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定失信主體的信用信息內(nèi)容，向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）、廣西壯族自治區(qū)海洋局等公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)信用信息報(bào)送部門、報(bào)送方式、報(bào)送程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）黑名單公布期間，信用主體提出行政復(fù)議或者行政訴訟的，不停止公布。黑名單經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟被撤銷、變更的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并通過原發(fā)布渠道進(jìn)行公開澄清，恢復(fù)其名譽(yù)。

第五條　處理措施

對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人，按照以下措施處理：

（一）對(duì)違法違規(guī)行為，按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（二）在行政監(jiān)管中列為重點(diǎn)核查對(duì)象。

（三）禁止參與新的海域、無居民海島使用權(quán)出讓活動(dòng)。

（四）禁止申請(qǐng)財(cái)政資金或政策支持。

（五）不得參與海域海島公共資源交易活動(dòng)。

（六）不得參加海洋行政主管部門的投資項(xiàng)目招投標(biāo)。

（七）不得參加政府開展的海域海島公益性項(xiàng)目建設(shè)。

（八）不得參與海域海島基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。

第六條? 公布時(shí)限和退出機(jī)制

黑名單的有效期為5年，自失信行為終止之日起計(jì)算。有效期滿，作出認(rèn)定的部門應(yīng)將黑名單從公布網(wǎng)站刪除，并通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告。

列入黑名單主體可通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。市場(chǎng)主體通過履行相關(guān)義務(wù)已糾正失信行為的，可向認(rèn)定部門提交相關(guān)材料，申請(qǐng)退出名單。

第七條? 本辦法由自治區(qū)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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