?為深入貫徹黨中央、國務院關于加快建設海洋強國的重大決策部署，加快發展向海經濟，全力推動海洋強區建設，結合我區實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，貫徹落實自治區黨委十一屆六次全會精神，堅持新發展理念，牢牢抓住中國（廣西）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）、西部陸海新通道和粵港澳大灣區建設重大機遇，立足海洋資源優勢，堅定不移走高質量發展之路，拓展藍色發展空間，構建現代海洋產業體系，推動陸海經濟協同發展，推進陸海統籌，大力營造綠色可持續的海洋生態環境，加快推進海洋強區建設，為建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻力量。

（二）主要發展目標

????——到2022年，向海經濟活力明顯增強，現代海洋產業體系初步形成。海洋經濟對全區經濟增長貢獻率達到10%；以海洋經濟、沿海經濟帶經濟、通道經濟（向海）為主體的向海經濟總產值達到4600億元，占全區地區生產總值（GDP）比重達到20%。海洋生態文明建設取得明顯成效。

????——到2025年，向海經濟實現跨越發展，向海經濟空間布局趨于合理，海洋產業體系支撐帶動作用突出。海洋經濟對全區經濟增長貢獻率達到15%；以海洋經濟、沿海經濟帶經濟、通道經濟（向海）為主體的向海經濟總產值達到7000億元，占全區地區生產總值（GDP）比重達到25%。海洋生態文明建設保持先進水平。

????——到2035年，基本建成向海經濟發達、陸海協同一體化、科技創新水平顯著提高、海洋生態優良、文化先進、治理高效的海洋強區。以海洋經濟、沿海經濟帶經濟、通道經濟（向海）為主體的向海經濟總產值達到13000億元以上，占全區地區生產總值（GDP）比重達到35%以上。

二、積極拓展向海經濟發展空間

（三）優化海洋發展空間布局。突出國土空間規劃的引領作用，統籌協調用海秩序，合理布局海洋產業，探索建立向海經濟綠色產業發展體系，著力提升海域、海岸線使用的效率和效益。培育建設海洋科技創新產業園、北部灣藍色硅谷、向海產業孵化基地，促進陸海產業融合發展。探索建立“一帶一路”向海經濟北部灣先行區。

（四）統籌沿海沿江沿邊協調發展。提升西江-珠江水道通航能力和航運管理水平，連接西江-珠江水系與北部灣港，形成通江達海、江海聯動的向海發展格局。以我區內陸城市為組團，聯動北欽防，打造東融合作發展示范區。建設防城港市、崇左市和百色市的沿邊開放平臺，暢通向海通道，打造充滿活力、富有特色的沿邊開放新高地。

（五）促進我區內陸地區向海發展。整合港口資源，拓展港口綜合功能，促進我區陸域資源要素加速向海匯集。強化我區內陸與沿海地區合作，推動內陸地區在北部灣沿海建立“飛地園區”，促進內陸城市框架向海延伸，形成陸海互動新格局。

三、加快健全向海經濟現代產業體系

（六）加強海洋資源綜合開發和利用。開展海岸帶、近海、遠海資源全面調查，合理開發和利用海洋礦產資源、生物資源等海洋資源，穩步推進海砂、海洋微藻、海水珍珠等特色資源產業化和規模化，不斷提升海洋資源綜合開發和利用水平。

（七）打造綠色臨海（臨港）產業體系。打造以電子信息、石化、冶金、有色金屬、糧油產業為龍頭的臨海（臨港）產業集群，創新建立“油、煤、氣、鹽”并進的多元化臨海石化產業體系，努力打造國家級冶金創新平臺、有色金屬加工基地和面向東盟的臨港石化產業基地。

（八）加快推進海洋傳統產業提質增效

????——建設“藍色糧倉”和“海洋牧場”。加快防城港市白龍珍珠灣、北海市銀灘南部海域國家級海洋牧場示范區和欽州市海洋牧場建設。鼓勵發展休閑漁業和遠洋漁業，建設現代海洋漁業示范基地，打造生態“藍色糧倉”。振興南珠產業，建設北海南珠專業市場，創建南珠產業標準化示范基地。著力打造我區海洋漁業知名品牌，建立海產品精深加工示范基地、冷鏈物流中心和凍品交易市場，建立現代漁業聚集區和漁港經濟區。

????——加快海洋集疏運和配套產業集群發展。合理利用海岸線等空間資源，進一步整合北部灣港口企業，加強港口軟實力建設，提升港口建設現代化水平。發展以海鐵聯運為主干的多式聯運體系，推動陸海聯動、江海聯動，支持加快港城快速運輸線、重點園區交通線建設，實現港產城融合。支持發展海洋物流、冷鏈倉儲等行業，打造智慧、綠色海洋集疏運綜合樞紐體系。

????——壯大海洋化工產業。加快打造海洋石化產業聚集區，集約集聚發展海洋石化產業。打造綠色、集聚、高端的海洋化工基地。做大做強海藻化工，開發高附加值化工產品，推動產業鏈向高端延伸。

（九）培育海洋新興產業

????——提升海洋高端裝備制造產業。推進中國船舶集團有限公司大型修造船及海洋工程裝備制造保障基地建設。加快深遠海資源開發，引進深遠海養殖、冷鏈運輸加工等漁業裝備示范應用產業鏈。優先發展深海油氣礦產資源開采平臺散裝部件裝備制造產業，扶持深海網箱高效養殖集成裝備制造產業，加快打造具有區域性國際競爭力的北部灣海洋工程裝備制造基地和南海資源開發綜合保障基地。

????——培育海洋生物醫藥產業。優化海洋生物產業空間布局，推動海洋微生物、抗癌活性物、鱟試劑、藥用南珠等海洋生物資源成果的孵化、轉化，構建海洋生物醫藥產業研究和開發平臺。建設面向東盟市場的現代醫療器械與設備電子貿易平臺，打造北部灣海洋生物醫藥產業聚集區，加快防城港國際醫學開放試驗區建設。

????——積極發展海水綜合利用產業。積極布局海水利用與淡化產業，推動海島海水淡化工程落地。推進和擴大沿海電力、石化、鋼鐵等重點行業海水冷卻循環利用，向使用海水的企業集中配套海水供水管網，加快推進海水作為生產用水的應用進程。

????——扶持發展海洋能源及環保產業。扶持海洋油氣礦產勘探業發展，建設大洋深海油氣礦產資源加工基地。發展綠色循環的海洋生態經濟，科學合理布局海洋環保產業。大力發展清潔能源，支持北部灣海域發展海上風力發電，安全利用核電，推進岸電及節能設施建設，合理發展“漁光互補”產業。著力打造面向東盟的北部灣新能源汽車產業基地。

（十）大力發展海洋現代服務業。積極培育和引入涉海金融服務市場主體，開發涉海金融貸款、保險、租賃等產品與服務。建立面向東盟的國際物流基地，積極開展保稅、國際中轉、國際采購分銷、配送等物流服務業務。加快廣西“智慧海洋”工程建設。

四、加快向海全方位對外開放

（十一）打造西部陸海新通道門戶港。加快完善港口基礎設施建設，提升港口貨運鐵路出海通行能力，推動西部陸海新通道建設。通過資源興產業、產業帶投資、投資促發展，完善通道沿線市縣向海產業鏈的布局，支持南寧市、欽州市建設服務西部陸海新通道的產業園區和物流基地，加快建設服務西南、中南、西北的國際陸海聯運基地。

（十二）搭建全面對接粵港澳大灣區向海經濟開放平臺。突出向海經濟平臺作用，推進廣西北部灣進出口貿易向粵港澳大灣區對接和延伸，推動共建海洋產業園、海洋合作示范區，主動融入粵港澳大灣區建設。推動北部灣城市群與粵港澳大灣區城市群聯動發展，加快沿海高速鐵路對接，完善城鎮基礎設施，提高服務水平，擴大北部灣城市群區域經濟影響力。

（十三）發揮海洋優勢，促進自貿試驗區建設。持續優化營商環境，創新海域海島管理制度，加快構建現代海洋治理體系，探索建立海洋產業準入負面清單制度。培育向海貿易新業態、新模式，提高向海貿易自由化水平。

（十四）加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作。牢固樹立海洋命運共同體新理念，積極參與“一帶一路”建設，與“一帶一路”沿線國家和地區探索港口+配套園區“雙港雙園”發展模式。支持有實力的涉海企業與境外企業合作共建遠洋漁業基地、海洋特色產業園區。研究設立中國（廣西）-東盟海洋合作試驗區。支持舉辦面向東盟的海洋合作論壇，探索建立中國-東盟海洋產業聯盟。

五、加快推動陸海協同科技創新

（十五）發揮平臺協同創新作用。堅持前端聚焦，支持建設一批省部級工程研究中心、重點實驗室、中試平臺等向海產業科研平臺，圍繞廣西海洋產業轉型升級遇到的技術瓶頸，集中組織實施一批科技攻關項目。推進中間協同，加快平臺協同創新，支持中國-東盟國家海洋科技聯合研發中心建設，推動建立廣西海洋創新聯盟。注重后端轉化，加快我區海洋科技成果轉化，積極引導社會資本加大對海洋科技領域的投資。通過舉辦向海經濟成果交易展覽會等形式，鼓勵國內外涉海科研院校、企業到廣西舉辦技術成果推介會，支持入駐廣西的各類技術市場建設面向東盟的區域性創新中心。

（十六）打造海洋科技人才集群。加強我區海洋領域人才的培養和使用，加快引進從事產業技術創新、成果產業化和技能攻關的涉海高端領軍人才。積極引進國家級海洋類科研院所和高校分院落戶廣西。大力支持自然資源部第四海洋研究所和北部灣大學建設，努力打造海洋科技人才新高地。

（十七）開展向海經濟創新發展試點示范。重點推進北海海洋經濟發展示范區、北海海洋經濟創新示范城市建設，開展示范建設的監測評價和經驗推廣。推動開發性金融促進海洋經濟發展試點落地，研究制訂促進涉海科技創新企業上市創業板優惠政策，拓寬涉海企業投融資渠道，構建面向東盟的金融開放門戶新格局。

六、構建陸海一體生態保護利用新格局

（十八）強化陸海統籌管控機制。落實海洋資源與生態管控政策措施，統籌陸域與海域、海岸帶與海島、近海與遠海開發利用，建立健全海域和無居民海島開發利用市場化配置及流轉管理制度。統籌近岸海域污染防治、流域環境治理與保護，實施建立海洋生態環境損害賠償、海洋生態補償等制度。

（十九）加強海洋生態保護修復。推進“藍色海灣”工程、海島和海岸線生態修復建設，加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護。加快受損岸線、海灣、河口、海島和典型海洋生態系統等重點區域的結構和功能的修復。開展珍稀瀕危海洋生物、漁業資源的保護和修復工作，構建壯美海洋景觀。

（二十）提升海洋監測預報減災能力。建設覆蓋全區近海的海洋資源監測網絡，實現涉海部門信息共享。建設自治區、市、縣三級海洋觀測預報和防災減災隊伍，全面提高海洋防災減災和預警預報能力。建立服務北部灣的海洋觀測網和預報中心。

七、振興廣西海洋特色文化

（二十一）傳承發展海洋特色文化。開展海洋文化古跡、遺址搶救性修復和保護工作，支持和鼓勵具備條件的海洋古跡申報各級別遺產名錄。充分發掘和提升廣西古代海上絲綢之路始發港文化、南珠文化、貝丘文化、疍家文化、京族文化等文化的內涵，加大海洋特色文化發展的創新力度，支持拍攝反映當地海洋歷史文化和生活的影視作品，建設南國濱海人文風光影視基地，打造一批具有廣西特色的海洋文化精品。

（二十二）發展壯大海洋文化旅游。構建沿海特色旅游產品體系，打造北部灣生態旅游海岸。建設一批廣西與東盟國家和地區沿海旅游環線、沿海休閑度假康養基地。加快海島旅游與郵輪、游艇等新型交通載體結合，拓展海上旅游新空間。建設以海洋民俗文化、涉海節慶文化、海洋創意文化等文化為重點的海洋文化產業高地，不斷深化與東盟國家和地區的海洋文化交流。

八、保障措施

（二十三）加強組織領導。全區各級黨委和政府要充分認識加快發展向海經濟、推動海洋強區建設的重大意義，強化主體責任，主要負責人要親自抓，加強海洋工作的領導和統籌協調。完善海洋發展工作機制，明確部門責任分工，密切協作配合，形成工作合力，有力推進各項工作順利開展。

（二十四）強化運行監測與評估。建立健全廣西向海經濟運行監測與評估機制，搭建部門間數據共享機制，推動海洋大數據平臺建設。開展海洋產業指標數據定期抽樣調查和海洋經濟市級核算工作，不斷健全向海經濟管理運行體系。

（二十五）強化政策支持。推動完善涉海經濟法規，研究制定廣西促進海洋經濟發展條例。整合自治區海洋發展專項資金。鼓勵投資者按市場化方式設立發展向海經濟創業投資基金、海洋新興產業風險投資基金，鼓勵金融機構開展中小企業助保金貸款和海洋“科技貸”等業務，支持海洋產業發展。

（二十六）增強全民海洋意識。健全海洋意識公眾參與機制，建立一批海洋科普與教育示范基地，完善和創新活動平臺，普及海洋知識。加強涉海法律法規和有關海洋政策宣傳，不斷增強全民對發展海洋經濟、保護海洋環境、維護海洋權益、傳承海洋文化的意識，營造親海、愛海、強海的濃厚社會氛圍。

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圖解《自治區黨委、自治區人民政府關于加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》